深入学习实践科学发展观 加强粮食宏观调控 保障国家粮食安全

——2009年全国粮食局长会议在北京召开

　　1月12日～13日，经国务院批准，国家粮食局在北京召开全国粮食局长会议。会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2008年粮食流通工作，分析当前面临的新形势，统一思想，提高认识，研究部署2009年粮食流通工作。会议传达学习了国务院领导对会议作出的重要批示。国家粮食局党组书记、局长聂振邦在会上作了题为《深入学习实践科学发展观，加强粮食宏观调控，保障国家粮食安全》的工作报告。

　　会议认为，2008年是很不寻常的一年。面对国际粮价大涨大落的复杂形势，面对国内重大自然灾害的严峻局面，面对百年奥运保供应的重大任务，按照党中央、国务院的统一部署，在国家发展改革委的指导和有关部门的大力支持下，粮食部门深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家粮食政策，正确把握形势，改善宏观调控，深化企业改革，加强监督检查，创新体制机制，发展流通产业，经过广大干部职工的共同努力，宏观调控稳粮价取得明显成效，抗灾救灾保供应取得突出成绩，粮食流通体制改革继续深化，现代粮食流通产业发展步伐加快，粮食依法行政能力和服务水平全面提高，党的建设、廉政建设和干部队伍建设继续加强，保证了全国市场、受灾地区和奥运举办城市的粮油供应和价格基本稳定，保护了种粮农民利益，保障了国家粮食安全，为国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　会议强调，2008年以来，国际国内经济形势复杂多变，世界经济经过几年高速增长开始出现衰退，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，国内粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，促进粮食稳定发展的任务更加繁重，保持粮食价格合理水平的难度更加凸现，提升粮食质量和规避经营风险的要求更加迫切，粮食流通工作面临严峻挑战。各级粮食部门一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求。

　　会议深入学习了党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和中央领导关于粮食工作的重要指示。会议认为，中央关于粮食工作的新政策新部署，为在新的历史起点上，推进粮食流通产业又好又快发展，保障国家粮食安全，指明了方向，明确了目标。在粮食工作指导思想上，要坚持立足国内保障粮食基本自给和努力保持粮食供求紧平衡相统一，切实保障粮食有效供给；在粮食支持保护政策上，要坚持促进粮食增产、农民增收和财力增强相统一，进一步完善粮食支持保护制度；在粮食宏观调控机制上，要坚持落实中央要求和调动地方积极性相统一，加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系；在粮食产业发展措施上，要坚持粮食生产、流通和消费相统一，促进产销区和产销平衡区粮食产业协调发展。

　　会议全面分析了当前粮食流通工作面临的新形势。会议认为，国际国内粮食供求和价格形势变化给粮食宏观调控工作提出新要求，必须采取积极有效措施，适时适度吞吐调节，加强进出口调控，妥善应对国际市场对国内市场的不利影响，维护国内粮食市场稳定，保护国内粮食生产；粮食市场主体结构和库存结构发生新变化给粮食库存监管工作提出新要求，必须进一步健全监管制度，完善监管办法，充实监管力量，加大监管力度；粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展中出现新情况、新问题，必须进一步完善政策措施，健全体制机制，深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，加快推进现代粮食流通产业发展。

　　会议指出，2009年粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求，实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和扩大内需的政策措施，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收；坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定；坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制；坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。重点任务是：抓好收购促增收，充实储备强基础，清仓查库摸家底，加强调控稳市场，深化改革促发展。

　　会议要求，按照中央确定的经济工作“保增长、扩内需、调结构”和农村工作“稳粮、增收、强基础、重民生”的总体要求，2009年粮食部门要突出抓好以下六项工作：一是抓好收购，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础；二是清仓查库，摸清家底，为国家宏观调控提供可靠决策依据；三是稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控；四是深化改革，促进发展，加强现代粮食流通产业建设；五是完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政；六是加强学习，提高素质，进一步抓好党的建设、廉政建设和粮食行政管理体系建设。

　　会议强调，2009年国际国内经济环境错综复杂，粮食流通工作任务艰巨繁重。各级粮食部门要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央确定的各项方针政策，突出重点，统筹兼顾，扎实工作，奋力开拓粮食流通工作新局面，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展和社会和谐作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

　　会上，河南、四川、贵州、江苏、黑龙江、广东、陕西、山东8省粮食局和湖北省宜昌市粮食局作了典型经验交流，对全国粮食系统64个抗震救灾先进集体和124名先进个人进行了表彰。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团粮食局主要负责同志参加了会议。中央、国务院有关部门和单位的有关负责同志参加了会议。