军粮中心 张本初

　　正确理解全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求：

　　科学发展观是指导发展着的世界观和方法论集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识、分析社会主义现代化建设的科学实践，是深化对经济社会发展一般规律认识的成果，进而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。是党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想一脉相承，又是与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持、贯彻的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的工作发展要求，顺应时代潮流的基础上提出来的。是经济社会发展阶段性特征的产物，也是中国特色的社会主义发展阶段性的产物。科学发展观内容丰富，第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调、可持续；根本方法是统筹兼顾。这一精神深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。怎样来理解：

　　1、科学发展观的第一要义，是坚持把发展作为党执政兴国第一要务。建设中国特色社会主义，首先要发展，发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有决定性的意义。抓住发展，就抓住社会主义现代化建设的根本任务和主要内容及中国特色社会主义事业的关键。我国改革开放30年所取得的一切成果都是建立在发展基础上的。不发展就没有中国特色社会主义，就不可能解决我们面临的问题。因此，紧紧抓住发展的第一要义就是抓住经济建设这个中心，就会不断促进生产力发展，进而推动社会的发展。

　　2、科学发展观的核心，是坚持以人为本。人是社会发展的主体。人的全面发展是社会进步的最高目标。中国特色社会主义事业是全国各族人民共同参与、共同实现的自身利益事业。坚持以人为本就是坚持人民在中国特色社会主义中的主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，就要把解决民生问题放在重要位置，切实解决广大人民群众的最现实利益问题。

　　3、科学发展观的基本要求，是坚持全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求。全面就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会进步。协调就是坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等五个统筹，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产力与生产关系，上层建筑与经济基础相协调；可持续就是坚持走生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型，环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好的生态环境中工作生活，实现经济建设永续发展。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展速度和结构质量效益的统一，是经济发展与人口资源环境的协调。

　　4、科学发展观的根本方法，是坚持统筹兼顾。统筹兼顾是保证全面协调可持续发展的根本方法。是从我国发展全局和最广大人民的利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，是全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，在实践发挥人重要指导作用，取得明显成效，因此夺取全面建设小康社会，必须贯彻落实科学发展观。

　　二、在工作中贯彻落实科学发展观

　　为了适应国家经济改革与发展的需要，改革开放30年粮食流通体制发生了巨大的变化。由计划经济改革为市场经济，实现了伟大变革，取得了丰硕成果。我们军粮供应工作是整个粮食流通工作的一部分，伴随着粮食流通体制的改革。我们军粮中心是1994年成立的，14年来在上级党组织和领导坚强有力的指导下，中心全体工作人员团结一致，以高度的责任感，怀着对部队的深厚感情，坚持“以兵为本”，做好正常军粮供应工作的同时，紧跟改革发展的步伐，对军粮流通过程进行了一系列的改革。

　　1、军供粮源。军供粮源原由定购粮解决，改革为市场采购。又由军供站初级的分散市场采购实现了省级统筹分销（即由省里运用竞争机制、招标的方式筹措，再由采购地分别运输到军供站、点，有少数省以市统筹分销），统筹分销有效地保证了粮源的数量、质量、价格的稳定性。

　　2、差价补贴。军粮差价补贴原来是由中央财政和省级财政各补贴50%，1997年改为国家部队国家养。差价补贴资金都由中央财政补贴，建立了以丰补歉制度，有力的稳定了军供粮的价格。

　　3、确立服务宗旨。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会提出：实践科学发展观，“以人为本”的指示。我们局党组和正晓同志根据军粮供应工作的实际情况，在2005年郑州召开的全国军粮供应工作会议上适时地提出：军粮供应工作“以兵为本”的服务宗旨；“平战结合，突出战备；军民兼容，部队优先；主副并进，以副补主”的工作方针。进而确立了军粮供应工作的服务宗旨和工作方针。军粮供应工作的“十一·五”规划就是以此为依据制定的。

　　4、供应方式改革。经过军、地双方充分酝酿、研究、讨论，大量的培训人员，在有了充分准备的基础上，2007年1月1日在全国军粮供应系统实现购粮方式改革。取消军用粮票（纸介质）购粮，这是科技发展在军粮供应工作中的应用，是一个质的飞跃，是我们国家取缔了最后一个凭票供应商品的领域，意义重大。

　　5、提高质量标准，增加供应品种。改革30年几次提高了部队军粮供应标准，现供应的大米是特等米、面粉是特一粉，提高了供应部队粮食的质量标准，部队非常满意。在保障部队粮油供应的基础上大多数军供站积极开展的粮油为主的多种经营丰富了市场，满足部队及居民的对粮油品种多样化的需求。

　　6、争取网点改造资金。经与财政部多次协商，中央财政从1997年开始每年拨补军供网点改造资金3000万元，并要求地方配套。至今已12年，中央财政拨3亿元（不包括拨给部队的部分）；省财政拨4.5亿元；地方财政拨1亿元；企业自筹2亿元，总共资金10.5亿元，有效的支持一批骨干军供站、点，的建设和改造，使得军供站增强实力和得到发展壮大，成为经营粮油商品的主渠道。

　　7、保障应急供应。军粮供应部门除了要保障部队的粮食正常供应还要保障部队野营拉练、演习训练、维稳、救灾等应急需要。特别是2008年我国部分省相继发生冰雪灾害、藏区骚乱、汶川大地震、洪涝灾害等，军粮供应系统的职工克服各种困难，恪尽职守，经受了严峻的考验和锻炼，圆满地完成了军粮供应的应急保障任务，受到部队和政府的赞扬。

　　以上几项工作在粮食流通体制改革中取得了一定的成效。按照实践科学发展的要求，对照检查，我们工作还存在一定的问题。比如：在应急期间军供粮源的加工保障；运输保障；成品粮的动态储备；临时网点设置保障等环节都很薄弱，需要我们按照科学发展观的要求不断地深入调查、研究进行改革发展不断的完善，因此我们中心把“学习实践科学发展，加强军粮应急保障建设”作为调研课题。我们要在调研中以科学发展观为指导，坚持“以兵为本”找准存在的问题和薄弱环节，提出解决问题的明确思路，拿出切实可行的办法和措施，解决实际问题，进一步提升军粮供应的应急保障能力。