国家粮食局副局长  张桂凤

　　这段时间，通过集中精力通读三本书，认真研读胡锦涛等中央领导同志的讲话和党的十七届三中全会决定，联系实际深入思考问题，认识在逐步提高。对如何正确理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习实践的自觉性和坚定性；如何用科学发展观指导工作，把党的创新理论成果转化为推进工作实践，促进粮食流通事业不断发展，增强国家粮食安全保障能力的强大力量，有了一些新的思考和认识。

　　一、对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步的认识

　　科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央在深刻把握世情、国情、党情特别是我国经济社会发展的阶段性特征，全面总结国际国内经济社会发展成败得失的基础上得出的宝贵经验，是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是破解当前和今后我国经济社会发展的突出矛盾和问题，全面建设小康社会必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　党的十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括,深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。它的基本内涵有四个方面：一是必须要突出发展这个主题。“发展才是硬道理”。不发展，就没有中国特色社会主义;不发展，就不可能解决我们面临的问题；不发展，就没有人民生活水平的提高；不发展，就会削弱我们党的执政基础甚丧失执政地位。二是必须要坚持以人为本的核心。以人为本，是指把人作为社会发展的主体和价值核心，把人的生存、人的解放、人的自由而全面发展作为社会进步的最高目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。科学发展观把以人为本作为“本质和核心”，既回答了“为谁”发展的价值取向，又揭示了“靠谁”发展的根本动力，概括起来，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是必须要坚持全面、协调、可持续发展的基本要求。全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面全面发展；协调发展，就是各个环节、各个方面的发展要相互衔接、相互促进，发展的速度和结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调；可持续发展，就是既要考虑当前发展需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展需要，为子孙后代着想，建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会永续发展。四是必须要坚持统筹兼顾的根本方法。从发展全局和最广大人民的根本利益出发,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,调节并处理好各种利益关系, 调动一切积极因素，促进整个社会协调发展,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

　　二、对这次学习实践活动必须要突出实践特色的要求有了进一步认识

　　科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一理论体系并用于指导各项事业科学发展，最终要体现在实践中。这次学习实践活动最鲜明的特色是要突出实践性。中央把突出实践特色作为开展学习实践活动必须把握的重要原则之一。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上，对突出实践特色提出了明确要求。最近中央学习实践活动领导小组又发出通知，要求在活动中进一步突出实践特色。我局从活动一开始就确定以“实践科学发展观，保障国家粮食安全”为主题，深入查找粮食流通工作中存在的突出问题，完善体制机制，特别是为了应对当前国际粮价波动、经济衰退带来的各种影响和挑战，切实保障国家粮食安全，采取了一系列的具体措施，这都是在学习实践活动中突出实践特色的具体表现。

　　近年来，国际粮价不断升高，造成国际恐慌，使我们进一步感受到了党中央、国务院关于粮食安全重大战略决策的英明。胡锦涛总书记多次强调粮食安全，说：“粮食安全问题关系到经济全局，关系到人民群众切身利益，大意不得，疏忽不得，放松不得。”温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调：“粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失”。最近，党的十七届三中全会又指出，要实现农村改革发展的目标，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，坚持立足国内实现粮食基本自给方针。强调粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。对加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系；充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性，发展粮食生产；放开粮食市场，积极搞活流通，完善产销衔接；提高全社会节粮意识；加强粮食领域国际交流合作等方面都提出了具体措施和要求。在学习实践活动中，我们要深刻领会三中全会精神，进一步统一思想认识，切实找准影响和制约粮食流通工作科学发展的突出问题，按照科学发展观的要求，破解发展难题，理清发展思路，健全体制机制，充分履行职能，为保障国家粮食安全做出我们应有的贡献。

　　三、对如何用科学发展观指导工作实践的认识有了新的提高

　　开展深入学习实践科学发展观活动，学习是基础，实践是关键。这段时间，认真反思自己学习贯彻落实科学发展观的情况，感到在思想观念上、工作实践中与科学发展观要求不适应、不符合的问题还不少。比如，在学习上还有自我满足的思想，凭借已有的知识工作，缺乏危机意识和忧患意识，推动科学发展的新知识准备不足；在思想上还比较保守，满足于已有的成绩，害怕搞创新会惹出乱子，习惯于按部就班、照旧例、凭经验办事。分析这些问题的根本原因，主要是对科学发展观的理解还不够深刻，贯彻落实的自觉性还不够高。在今后的学习实践活动中要进一步转变思维方式和工作方法，自觉用科学发展观指导工作，重点从以下四个方面继续努力：

　　（一）把学习科学发展观摆在突出位置，继续深入学习、深刻理解，增强贯彻落实的自觉性。要把深入学习实践科学发展观作为一项长期任务，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，深刻领会全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，真正把学习实践科学发展观作为一种人生追求、一种价值取向、一种自觉行动，牢固树立忧患意识，增强可持续发展的理念；牢固树立大局意识，把分管的工作放在促进粮食流通工作又好又快发展的大局中去谋划；牢固树立创新意识，积极为完善保障粮食流通事业科学发展的体制机制献计献策；牢固树立责任意识，切实履行好自己担负的重要责任；牢固树立服务意识，增强以人为本的理念，为机关干部职工、为社会服务对象提供优良的服务。

　　（二）以科学发展观为指导，努力加强机关党的建设。党的十七大强调，要站在完成执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。作为机关党委书记，领导加强机关党的建设，首先要提高领导科学发展的能力。一是要提高学习能力。学习是锤炼党性，树立正确的人生观、价值观的前提和基础，是提高思维层次和能力素质的重要途径也是防止思想庸俗化、抵制不正之风的根本举措。二是要提高贯彻落实民主集中制的能力。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。作为党委书记，要牢固树立科学民主决策的观念，不断拓宽民主渠道，主动加强监督制约，积极推进党委决策科学化民主化，不断提高决策能力。三是要提高调查研究的能力。调查研究是我们党历来倡导的工作方法和工作作风，它不仅是一个工作路线和方法问题，是领导干部的谋事之基、成事之道，而且也是衡量领导干部工作水平和成熟程度的重要标志，是求真务实、科学发展的重要环节。四是要提高统筹兼顾的能力。统筹兼顾、协调发展是科学发展观的理论精髓。要做到统筹兼顾，关键是树立辨证思维的方法，坚持在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展，使业务工作、党的思想政治建设的各个方面、各个环节都能够健康、有序、持久地发展。五是要提高团结的能力。团结是党性原则，是领导干部必备的政治素质。加强团结是贯彻落实科学发展观、保持党的先进性的现实需要。在工作中要珍惜一起工作的缘分，以诚待人，坦诚相见，不说假话、不糊弄人、不算计人，经常相互沟通，有了成绩多往别人头上记，有了问题多往自己身上揽，对同志多看优点，多想别人的难处，经常换位思考，当面说短，背后道长，做到心胸豁达，有容人容事的雅量，团结起来干事业，锻炼自我，提升自我。六是要提高开拓创新的能力。在党建工作中，我们要顺应世情、国情、党情的发展大势，着力解决不适应不符合科学发展观的突出问题，着力确立新的观念。观念一变天地宽，有了新观念才会有新思路新办法。其次，要努力提高机关党建水平。机关党的建设是一项基础性系统性工程，涉及很多方面，重点是抓好先进性教育后形成的四个长效机制的落实。针对当前机关建设的现状，下一步重点要抓好五个方面：一是要切实加强党的组织建设。本届直属机关党委因为人员调整、退休等，缺额较多，力争明年召开党代会换届。同时指导各基层党组织搞好换届选举，出现缺额的及时进行增补，保证基层党组织健全。加强对专兼职党务干部的培训，使他们明确党建工作的内容、方法和职责，提高做好党务工作的能力。二是着力完善机关党建工作机制。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党章》的规定，根据形势任务的变化，建立和完善各项规章制度。为此，要不断加强机关党建工作研究。2006年我们在粮食系统成立党建研究会，为整合全系统的党建研究力量，交流沟通情况，互相学习借鉴，促进全系统的党建工作，提供了一个良好的平台。针对党建研究中发现的新情况，下一步重点是完善基层单位党组织负责人“一岗双责”责任制， 单位主要负责同志要认真履行机关党建工作第一负责人的责任，把党建工作纳入整体工作，统筹安排，抓紧抓实；建立基层组织建设考核制度，切实解决机关党建工作干与不干一个样的问题；完善党务公开制度，规范公开的形式和内容，进一步扩大党内民主；建立健全党员教育管理的长效机制和党内激励、关怀、保障机制，充分调动党务干部和党员的工作积极性；严格执行党员领导干部过双重组织生活会的规定，及时了解党的基层组织建设的情况和党员干部的思想状况，做好思想政治工作，促进基层组织建设水平的提高。三是切实加强机关党的思想作风建设。认真抓好党员教育管理，丰富教育内容，改进教育方式，继续开展 “创建文明机关、人民满意公务员活动”等丰富多彩的教育活动，不断提高党员队伍的理论素质和业务水平，加强世界观、人生观、价值观的改造。当前，应着重抓好党的十七大和十七届三中全会精神的学习，组织党员干部深入学习实践科学发展观，把科学发展观的要求转化为推动粮食流通事业科学发展的自觉行动和实际能力。四是要加强党风廉政建设。经常组织反腐倡廉教育，从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的防线，使党员干部能够经受住市场经济的考验，过好权力关、金钱关、美色关、配偶子女关。进一步加强党内监督，规范党员领导干部的从政行为，落实中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，防止出现违规违纪的问题。五是大力推进工青妇工作。要进一步发挥工会的作用，积极维护干部职工的合法权益；充分利用好13个文体协会，根据个人爱好，把每一位干部职工都纳入到至少一个协会之中，经常组织开展丰富多彩、群众积极参与的文体活动，努力提高活动的层次和质量，活跃机关文化生活，促进精神文明建设。同时，指导共青团和妇委会积极组织开展活动，充分发挥各自的作用，为推进和谐机关建设做出自己的贡献。

　　    （三）努力开拓创新，促进粮食行业发展和对外交流合作。要进一步加大思想解放的力度，增强科学发展、开拓创新的能力。当前解放思想的重点是破除阻碍科学发展的思想观念，敢于直面矛盾，敢于破解难题，以更开阔的眼光、更开阔的思路，把握国内外环境的变化，审时度势，抓住机遇，统筹国内发展和对外开放，适应国际市场的变化，采取积极措施落实党的十七届三中全会提出的“加强粮食领域国际交流合作，为改善全球粮食供给作出贡献”的要求。

　　过去几年，在国内粮食企业合作方面，粮食行业协会为加强行业自律、净化粮油市场、营造诚信环境、提高产品质量、保障粮油食品安全和人民群众身体健康，从2001年开始实施“放心粮油工程”，并在全行业逐步推开，共推出1152个企业的2181个“放心粮油”产品和162个“放心粮库”，同时组织放心粮油生产企业和放心粮站大力开展放心粮油进农村、进社区活动，建设城乡放心粮油销售网络和配送中心，发展“两代一换”连锁经营，使放心粮油产品的市场占有率不断扩大，受到城乡广大消费者的欢迎。

　　为推进粮食购销市场化改革，促进粮食产销衔接，展示粮油企业形象，拓展粮油销售渠道，深化技术研发与交流，发展交流中心自1999年以来，历经八年培育，连续举办八届粮油产品及设备技术展览会，开展世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，组织高层论坛，为全国知名米、面、油加工企业和粮油机械的著名厂商提供了很好的交流平台，大家共聚一堂，交流经验和体会，研讨对策，沟通友情，为我国粮油企业的开拓进取，在国内国际市场中经风雨、多磨练，全面提升企业的竞争能力和经营实力，发挥了重要作用。目前，会展越办越好，逐步向国际化方向迈进，受到粮食企业的关注。

　　在国际合作上，要进一步加强粮食企业走出去战略的研究。在粮食科技进步高速发展的今天，如何把对外经济贸易合作的内容向更深更广的范围拓展，如何把粮油精品、深加工产品向高附加值产品、精加工产品方向延伸，是需要今后重点研究实施的问题。从国家的政策层面看，已确定要“引导和规范企业对外投资合作，完善财政、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去”的方针政策，为我国粮油企业实施“走出去”战略创造了良好的客观环境。我们一定要抓住这个机遇，既要坚持国内市场起主导作用，同时也要学会利用两个市场、两种资源，锻炼两种本领，力争在国际市场上争得应有的地位，充分利用好粮食中介部门和行业组织的服务平台优势。当前，我们有了很好的国际环境，也有质优价良的产品优势，在新形势下，提出走出去的发展战略，需要同时考虑重新组合力量，开辟一个顺畅的渠道，搭建一个合适的平台，那就是政府支持、协会牵线、整合提升、扩大联合。去年9月，发展交流中心和行业协会与新疆粮食局共同举办了有中国企业和中亚各国政府、行业组织和企业代表参加的研讨会，双方进行了深入的交流和研讨，并就尽快建立合作平台达成共识。这个要求迅速得到上海合作组织中国实业家委员会的支持，将其纳入上海合作组织框架纳。今年9月份，我们在四川召开了国际储藏物气调与熏蒸大会，给全世界储藏物气调与熏蒸领域的科学工作者提供了一个开展研究、加强交流、开展多领域合作的平台。在储藏物气调与熏蒸方面，我国与澳大利亚、以色列、加拿大、美国、法国等国之间建立了良好的关系，开展了卓有成效的交流与合作，取得了很多重要成果。10月份，由国家粮食局和江苏省政府共同举办的第76届世界榨油商大会，来自30个国家和地区的代表近200人、会议规模近600人，会议的主题鲜明，切合实际，以“全球经济一体化，油脂加工与贸易企业的机遇与挑战”作为本次大会的主题，具有非常好的现实意义，尤其是在国际粮食价格剧烈波动的情况下，对油脂加工与贸易问题进行深入探讨，有助于我们更加认清形势、把握时机、探索在经济全球化的背景下，如何加强交流与合作。通过会上会下的交流，增强了今后相互合作的意向，增进了理解与共识，促进了交流与合作。因此，下一步还要重点围绕加强对外经济交流与合作进行调查研究，提出具体措施。在粮食行业的发展上，既要支持国有粮食大企业做大做强，也要鼓励中小企业、民营企业发展，使行业内部实现良性竞争，增强自身的国际竞争力，特别是在促进全球油脂油料业的良性循环、健康发展上，探讨新思路，为我国粮食行业的对外经济贸易发展做出应有的贡献。

　　（四）努力把以人为本的要求落实到为机关服务的各项工作之中。坚持以人为本、立党为公、执政为民的本质要求，维护好、实现好、发展好干部职工的切身利益，调动干部职工的积极性，是做好粮食流通中心工作的重要保证。这些年，我们在解决干部职工的住房、就餐等问题上，想了很多办法、采取了很多的措施，坚持公开公正公平办事，可以说是跑断了腿、磨破了嘴，尽了最大的努力。但是，随着人员的不断变化，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生，有些职工的住房问题还未得到很好解决，下一步我们还需要继续努力，加大为干部职工办实事的力度。我相信只要我们把关心群众生活的工作做扎实了，就能够凝聚起齐心协力战胜困难、推进粮食流通事业科学发展的强大力量。