深入查摆问题  深刻剖析原因
　　积极促进粮食政策法规工作科学发展

　　——政策法规司认真撰写领导班子分析检查报告

　　 
　　根据国家粮食局党组关于学习实践科学发展观活动实施方案和局领导小组关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作安排的通知要求，政策法规司在认真学习调研、广泛征求意见、开好专题民主生活会的基础上，全面总结前期工作、深入查摆问题、深刻剖析原因，认真撰写《政策法规司领导班子分析检查报告》（以下简称《报告》）。班子成员对《报告》的撰写工作高度重视，司长颜波同志全程主持，班子成员分工负责，并多次开会进行研究和讨论；初稿完成后，征求了全司同志的意见，对报告进行了修改和充实、完善。撰写过程中，力求结合粮食政策法规工作实际，突出分析检查问题和理清发展思路这个重点，初步形成了促进粮食政策法规工作科学发展的共识，提出了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和主要举措，制定了加强司领导班子建设、推进粮食政策法规工作的具体措施。

　　《报告》总结了政策法规司近年来贯彻落实科学发展观的主要情况。认为，党的十六大以来，特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观后，政策法规司在局党组的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真研究提出深化粮食流通体制改革政策措施建议，积极推进粮食流通法制建设，加强粮食市场体系建设，研究提出粮食最低收购价格水平及完善执行预案的建议，加强软科学课题研究和新闻宣传工作，较好地完成了各项工作任务，司领导班子和全体党员干部的政治素质和业务能力有了很大提高，科学发展意识进一步增强。

　　通过学习实践活动，司领导班子重点分析了影响粮食政策法规工作科学发展的突出问题及其原因。认为，总体上看，粮食政策法规工作是符合科学发展观要求的，但用新形势下的更高标准和要求来衡量，还存在一些问题。一是粮食流通体制还需要进一步完善，部门之间的沟通协调需要进一步加强，推进改革落实的力度需要进一步加大。二是粮食法律体系还需要进一步健全，粮食立法亟待加快。三是市场形成价格机制作用还没有很好地发挥，粮食支持保护政策需要进一步完善。四是市场体系建设还不完全适应实际需要，现代粮食流通产业发展缺乏系统性、有针对性的政策支持，与实际需要和科学发展有不小差距。五是粮食新闻宣传工作还需要进一步加强。

　　司领导班子认为，存在这些问题，有客观方面的原因，也有主观方面的原因。从客观看，主要是粮食流通体制改革的决策机制不完善，粮食流通基础研究力量薄弱，政策法规工作人员不足，以及缺乏必要的手段，难以形成对地方的引导、支持政策措施。从主观方面看，一是学习不够深入，理论联系实际不够强。二是调研不够系统，对策措施力度不够强。三是工作比较谨慎，参谋助手意识不够强。

　　通过学习实践活动，司领导班子形成了推进粮食政策法规工作贯彻落实科学发展观的共识，概括为必须处理好五个关系：一是在深化体制改革和推进产业发展中，处理好大胆探索和稳步推进的关系。二是在健全粮食法律体系和加强粮食法治中，处理好规范监管和加强服务的关系。三是在健全粮食市场体系和发展粮食市场中，处理好加快发展与合理布局的关系。四是在新闻宣传中，处理好积极宣传和把握口径的关系。五是在工作安排中，处理好突出重点和统筹兼顾的关系。

　　通过学习实践活动，司领导班子明确了进一步落实科学发展观的总体思路、工作要求和主要举措。一是继续加强粮食流通重大问题的调查研究，做好领导的政策参谋和法律助手。二是做好粮食法的研究起草工作，推进粮食法律体系建设。三是继续深化粮食流通体制改革、发展现代粮食流通产业，促进粮食流通科学发展。四是加强粮食市场体系建设，提高粮食流通效率。五是加强新闻宣传工作，为粮食流通中心工作服务。

　　司领导班子认为，学习实践科学发展观，确保科学发展观的贯彻落实，关键在于加强领导班子建设。具体措施：一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断深入学习实践科学发展观，提高运用马克思主义理论解决实际问题的能力和工作水平；坚决服从党的绝对领导，始终保持政治上的清醒和坚定。二是坚持以民主集中制为核心的组织原则，加强领导班子的集体领导，自觉维护领导班子的团结、和谐和统一，不断增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。三是坚持和发扬党的优良传统，牢记“两个务必”，树立服务意识，切实改进领导班子的思想作风、工作作风和生活作风。四是讲党性、重品行、作表率，带头廉洁自律，自觉接受监督。