－－中国粮食研究培训中心开展学习实践科学发展观专题调研活动

　　在调研活动中，中国粮食研究培训中心注重加强组织领导，区分任务阶段，围绕热点问题开展专题调研，发动干部职工建言献策，为保障粮食流通产业安全做贡献。

　　一、反复研究，明确调研方向

　　结合局学习实践活动领导小组确定的调研参考题目，中心对调研方向进行了反复研究和认真讨论。大家一致认为，当前跨国粮企在已掌控我国植物油定价权的情况下，开始逐步进入我国粮食流通领域，如何加强对我国整个粮食产业链条的控制，防止粮食安全受制于人，已经成为我们亟待解决的重大问题。为此，调研组决定围绕“规范粮食流通市场秩序，保障我国粮食流通产业安全”这一热点问题开展专题调研工作。

　　二、深入调研，切实发现问题

　　在明确了调研方向和主题后，调研组通过座谈讨论、电话咨询、走访了解等多种调研手段，取得了大量的一手资料，并以山东省兖州市的具体情况为例，逐步理清了当前跨国粮商进入我国粮食流通领域的基本情况。目前国内一些地方已经开始与外资企业复制这种“代购代管”合作模式，而且这种模式正在不断升级。虽然地方在与外资的合作中实现了良好的经济效益，但是从长期来看，如果外资进入粮食流通领域后，凭借其强劲的实力，将通过兼并、收购、合作等方式主导国内粮食流通格局，挤压国内粮食企业的生存空间，控制我国粮价，从而影响我国粮食安全。

　　三、深入分析，找出问题原因

　　调研说明，跨国粮商逐步开始进入粮食流通领域，进而对我国粮食流通产业形成压力。跨国粮商为什么在中国粮油市场上可以实现快速扩张？调研组经过进一步深入分析，找出以下几个方面的原因：一是跨国粮商实力雄厚，资金充足。目前他们垄断性地控制世界粮食交易量的80％，其实力之强不言而喻。二是战略措施得当，逐步占领市场。跨国粮商在初期进入中国市场的过程中，并不怕高昂的初期投入，他们通过收购、参股国内粮油加工企业，完善其加工网络，扩大其市场份额，逐步站稳了脚跟。三是国内粮食企业实力不足，产业一体化程度不高。比起四大粮商，中国的几大粮食集团势力相对较弱，而且没有一家企业在国内拥有完整的产业链条。而四大粮商都是一条龙的集团化运作，掌控了整个链条，同时还拥有其成熟的销售网络。在这样条件下展开竞争，无疑我们的企业会处于劣势。四是地方政府受利益驱动，对粮食安全关注不够。当前，不少地方政府对粮食安全问题的复杂性认识不够，受利益驱动，在招商引资中，普遍存在外资优于内资的思想。这就为跨国粮商在我国建立或并购粮食加工企业开了方便之门。

　　四、解放思想，提出应对策略

　　调研工作的目的是要对当前的粮食流通工作提出科学的意见和建议，供上级领导部门决策参考。因此，在原因分析之后，调研组综合以上几个方面的调研分析，充分解放思想，提出了四条建议：一是进一步重视粮食产业安全问题，确保国家粮食安全。在制定出有针对性的粮食产业政策，促进我国粮食产业科学发展的同时，要通过一定措施规范粮食流通秩序，严格小麦、大米等口粮加工业的准入制度，从而把国家粮食安全的保障权牢牢掌握在我们自己手中。二是培育大型国有粮食企业集团，牢牢控制国内市场份额。一方面要推动国有粮食企业横向联合，提升市场主体地位要推动国有粮食企业实施横向联合。另一方面要鼓励国有大型粮食流通企业有效整合地方资源，增强国有粮食资本的控制力。三是加大对国有粮食企业的支持力度，继续发挥主渠道作用。对于国有粮食企业开展经营性粮食收购所需的资金，建议农发行等金融机构积极给予贷款支持，使国有粮食企业尽可能掌握粮源，切实发挥主渠道作用。四是积极实施“走出去”战略，鼓励国内粮食企业跨国经营。要鼓励国内粮食企业充分利用国际市场，大胆走出国门，展开资本运作，通过独资、合资、合作、参股、兼并、收购等多种方式，积极实施跨国经营。

　　通过此次深入学习实践科学发展观的专题调研活动，中心干部职工加深了对科学发展观的理解和认识，一致认为，中国粮食研究培训中心作为专业研究部门，一定要紧密联系实际，加强研究、分析和预测粮食经济形势的能力，不断创新理论成果，多出研究成果，在促进粮食流通研究工作科学发展方面取得新进展，扎实推动粮食流通研究工作转入科学发展的轨道，为上级部门决策提供理论参考和现实依据。