保障粮食安全，不能只盯着粮食生产，减损和节约同样重要

　　又到一年秋收时。记者在基层采访时发现，不少农民尤其是种粮大户，盘算着丰收的小账本时，也为储粮的问题发愁。有的大户一种就是几百上千亩，粮食收获量大，晾晒、储存都没地方。“一亩地增产一两百斤不容易，凝结了多少人的心血，结果因为收储不当，甚至一只小小的老鼠都能把我们难倒，每年损耗按10%算的话，相当于白增了，让人特别心疼。”

　　这是我国粮食生产中一个无奈的现实。一方面，我国的农业部门、各级政府、农技人员、亿万农民为粮食增产不懈努力。为保护农民的种粮积极性，稳定面积，增加单产，各级政府想尽办法，政策、科技齐发力，才有了粮食连年丰收的好景象。另一方面，则是收获之后的粮食，从生产到摆上餐桌，每一环节都存在损失浪费现象。据权威部门测算，我国粮食产后仅农户储粮、储藏、运输、加工等环节损失浪费总量每年就达700亿斤以上，再加上餐桌上的浪费就更为惊人。

　　尽管粮食连年丰收，但我国的粮食并不富余，人口众多、耕地和水资源有限，粮食供求长期处于紧平衡状态。随着工业化、城镇化进程的加快，对粮食等农产品的消费需求也在不断增加。从2011年开始，我国已成为小麦、大米和玉米等农产品的净进口国，这说明国内粮食增产明显赶不上社会需求增加。去年的谷物和大豆进口量更是达到7000多万吨。在这种情况下，损失浪费已成为危及国家粮食安全的重要因素之一。

　　因此，保障粮食安全，不能只盯着粮食生产，减损和节约同样重要。

　　首先应当在全社会树立珍惜粮食、反对浪费的理念。记者常年下乡采访，深刻地体会到城里人和农民、农业工作者对待粮食态度的不同。农民看粮食，如同手心里的宝，有着异乎寻常的虔诚，每一粒米都很珍惜；而不少城里人对待粮食，则是满不在乎，食堂里、餐桌上，吃不完的剩菜剩饭毫不心痛，哗哗倒进了垃圾桶里。因此，除了加大宣传教育力度之外，可以通过适当的奖惩机制和餐饮行业完善的服务，引导和培育厉行节约的消费行为。甚至可以考虑通过加强立法，引导每个人“从我做起”，节约每一粒粮食。

　　对于储藏、运输、加工等环节的损耗，更多的需要机制保障。针对粮食浪费的各个环节，各级政府和有关部门要充分重视，有的放矢地加强资金投入和制度建设，全链条推广节粮减损新设施和新技术。针对农户储粮占比高、设施条件简陋、烘干能力不足的问题，应加大投入，加快建设标准化粮仓，推广新型储粮装具，帮助农户改善储粮条件。同时适应新型农业经营主体快速发展的现实需求，对其建设大中型仓储设施所需的政策、资金、技术等给予支持。

　　在政府引导的基础上，还要充分发挥市场作用。企业是粮食流通和加工环节节粮减损的主体，要积极引导仓储流通和加工企业转型升级，多发挥他们的力量构建现代粮食物流体系、农产品加工体系。对于各地积极探索的“粮食银行”等新生事物，既要规范管理，也要支持引导，形成多元参与的体制机制，共同解决农户储粮难问题。

来源：《人民日报》（2014年11月09日 09版）