我们能再增加1亿亩耕地吗？从目前的国情农情来看，显然是不可能的假设。

　　不仅不可能增加，相反，随着人口增长、城镇化推进和工业化发展，每年我国还要减少600万亩至700万亩耕地。而且，随着退耕还林、还湖、还草等生态建设的发展，增加耕地的假设更加难以实现。

　　不过，账还有另外一种算法。据国家粮食局公布的数据，我国粮食在储藏、运输和加工等环节，每年损失浪费700亿斤以上，大约相当于至少1亿亩耕地的产量。其中农户存粮每年损失400亿斤以上；因物流方式落后和危仓老库造成的损失，每年在150亿斤以上；因过度精加工而造成的口粮损失，每年在150亿斤以上。

　　1亿亩耕地、700亿斤粮食是什么样的概念？据测算，未来一段时间我国每年要新增700万人口。另外，城镇每年要新吸纳1000万人口，这些进了城的人口消费结构会发生变化，每年要消费更多的粮食。人口增加与消费升级两项相加，我国每年大概要增加200亿斤的粮食需求。目前，我国粮食产量已站在1.2万亿斤的台阶上，如果每年增长200亿斤产量，到2020年要达到1.4万亿斤左右，才能保持粮食产需大体平衡。而我国每年粮食浪费达到700多亿斤。

　　所以，从节粮减损的角度看，增加粮食供应不仅可以做到，而且必须做到。

　　怎样才能节粮减损？有人说，我们有珍惜粮食、颗粒归仓的传统，但我们相对缺少颗粒归仓的能力与技术。作为一个人口大国和经济大国，如果把在节约粮食上的不足仅仅归结为技术不到位，未免有些避重就轻。

　　从机制上看，今年国家粮食局等部门提出要建立节粮减损新机制，其实去年国家粮食局就提出要建立节粮减损机制。从机制到新机制，一字之差，体现了粮食流通主管部门对节粮减损认识的提高。但是，从哪些方面来体现这个“新机制”、有哪些举措来保证这个“新机制”、这个“新机制”能不能量化、这个“新机制”如何检查，需要下更大功夫。否则，就可能陷入年年减损、年年浪费惊人的怪圈。

　　从粮食浪费的主要环节来看，企业运储加工是大头。现在，中储粮等国有粮食企业仍然是粮食收储大户，近年来在实施“粮安工程”中取得了不少成绩。但是，这些处于节粮减损主体地位的企业是不是真的下了功夫、下了多大功夫、能否经得住检查，同样是一个现实问题。记者在采访中时常听到一些粮库抱怨，有的国有粮食收储企业上吃国家财政补贴、下吃粮库收储费，导致粮库根本无力投入节粮减损建设。现在国家粮食局等部门提出要从粮食消费、流通、立法等多个领域采取措施，既严查问题，又严纠问题的根源，值得关注。

　　节粮减损的环节很多，要做的事很多，既要全民行动，也要突出重点，关键是建立切实可行的长效机制。只有机制真正管用、措施落到实处，通过节粮客观上达到增加耕地的效果，通过减损来增加粮食供给，从而使我国粮食安全的基础更扎实。

来源：《经济日报》（2014年10月22日 14版）