陕西省粮食局

　　陕西省粮食局认真贯彻落实科学发展观，把发展作为粮食工作的第一要务，以确保粮食安全为目标，加强领导，科学规划，多措并举，扎实工作，促进了全省粮食仓储物流设施建设和仓储规范化管理工作的健康快速发展。

　　一、主要成效

　　（一）现代粮食物流体系主体架构基本形成。按照陕西现代粮食物流体系的总体规划，从2006年开始，我省在关中粮食主产区先后启动了杨凌粮油食品物流产业园区、西瑞集团粮油仓储物流加工基地和西粮公司仓储物流加工基地项目建设，陕北榆林、陕南安康两个区域性粮食批发市场项目也陆续启动建设。以上项目总投资11.56亿元，其中杨凌、西瑞、西粮三大粮食物流园区项目累计完成投资3.55亿元，主体工程已经完成，新增粮食仓容7.2亿斤、油罐罐容3.2万吨。

　　（二）粮食仓储能力大幅度提升。在粮食物流体系建设的带动下，我省粮食仓储设施建设投资力度进一步加大，仓容数量和散粮接收能力有了较大幅度提升。2008年，全省仓储设施投资总额2.3亿元，较上年增长245.5%，共完成大修作业仓容14.49万吨，新竣工仓容48.09万吨。全省粮食总仓容较上年增加44.18万吨，增幅为7.13%；油罐罐容较上年增加14.91万吨，增幅达105.67%。散粮中转设施入库接收能力增加1599.5吨/时，增幅为30.22%；出库发放能力增加1020.3吨/时，增幅为20.86%。

　　（三）仓储企业规范化管理水平不断提高。我省以行为规范化、程序标准化、手段信息化、管理制度化为重点，以确保储粮安全为目标，全面提高了粮食仓储企业的管理水平、工作效率、人员素质和企业效益。在2009年全国粮食清仓查库工作中，我省粮食质量合格率99.5%，比全国平均合格率高出2.4个百分点。全省14个省级储备粮承储库点完成了信息化管理系统建设，做到了数据即时传送、视频及时传输、储粮随时监控，实现了企业管理的信息化、标准化、规范化。

　　二、具体做法

　　（一）多措并举，全面推进粮食仓储物流设施建设

　　一是战略构思，总体规划。在粮改取得阶段性成果的新形势下，我们把基础设施建设作为粮食流通产业发展的战略举措，围绕确保粮食安全的总体目标，进行了战略布局和长远规划，提出了六大体系建设的整体构想。在仓储物流基础设施方面，主要是充分发挥陕西作为中西部衔接枢纽的区位优势，建设以西安特大城市为中心，以主要节点城市的仓储物流园区和区域性批发市场为依托，构建陕西粮食物流的十字形主要通道，实现与国家物流体系无缝化衔接。同时按照省、市、县三级粮库规划布局，通过新建、重建、改造等方式，将粮食仓储设施建设纳入省级基本建设预算内投资计划，在2010-2015年间，全省将建设符合安全储存条件的40亿斤粮食仓容及一定数量的应急储备仓容，形成较为完备的粮食仓储设施体系。为此，我们先后编制了粮食流通产业发展、现代物流建设、仓储设施建设等10多个专项规划，为全省粮食仓储物流设施建设提出了宏观指导依据。目前流通产业发展规划已付诸实施，仓储设施建设规划已经省发改委原则通过并上报省政府常务会议审议。

　　二是多方推动，创新发展。协调相关部门和地方政府积极落实优惠政策，创造宽松的建设环境，并采取创新型方式推动项目启动和建设。为充分发挥和利用杨凌国家级农业高新技术产业示范区的科技优势和优惠政策，我们与杨凌示范区管委会携手创建了“省区共建园区、共同发展产业”的新型模式，共同建设“杨凌粮油食品物流产业园区”项目。目前，已入驻园区建设的5个仓储物流加工项目，投资规模将达5.6亿元。

　　三是加强指导，保障实施。在园区建设前期，专门组织项目总规划论证会，保证项目决策的科学合理。为加强对杨凌园区建设的指导，我局与杨凌示范区管委会成立了园区建设领导小组，建立了联席会议制度，协调解决园区建设中遇到的问题。在各园区项目建设过程中，我们派专人了解掌握工程进度，跟踪指导项目建设，及时召开有当地政府和相关部门参加的协调会、现场会和汇报会，加快了园区项目的建设进度。

　　四是争取支持，加大投入。目前，我省粮食仓储物流设施建设资金的筹措，以企业自筹、银行贷款为主，同时积极争取各级财政扶持。近三年，我们积极向国家局、省发改委和省财政厅等部门上报物流、仓储设施等项目，共争取落实项目建设资金补助近1亿元，其中中央预算内投资补助1600万元，有力地支持了仓储物流设施建设和基层仓储设施维修改造。

　　（二）常抓不懈，扎实推进仓储企业规范化管理

　　一是抓制度建设。以省级储备粮仓储管理为重点，先后制定了《省级储备粮承储资格管理暂行办法》、《省级储备粮仓储管理规范》、《省级储备粮油轮换业务管理暂行规定》，修订了《陕西省省级储备粮管理暂行办法》、《陕西省省级成品储备粮管理办法》等8项规章制度，完善了省级仓储管理的制度体系。各地参照省上出台的规章制度，结合实际，制定和完善了地方储备粮及仓储管理等制度和办法，为仓储管理规范化提供了制度保证。

　　二是抓培训交流。每年都要举办多次仓储管理方面的政策业务培训，通过讲授、观摩、讨论、座谈、考试等形式，组织仓储管理人员认真学习和熟练掌握国家和省上的规章制度、标准和技术规范，组织粮食行政管理部门及仓储企业之间开展业务交流，提高了仓储管理者的政策水平和工作能力。

　　三是抓示范带动。将省储备粮咸阳直属库作为全省规范化建设的示范库点，组织仓储管理人员进行规范化管理现场观摩，学习推广示范库的经验，以点带面，发挥示范带动作用。同时，注意培育市、县两级的示范企业，推动了全省粮食仓储规范化管理工作。

　　四是抓信息化建设。近两年来，我局先后投入1000多万元，在全省14个省级直属储备粮库及主要承储库点开展了信息化管理系统建设，制定粮库信息化管理系统建设技术标准和项目竣工验收办法，实行省级管理部门对储备粮的动态监控、企业内部的信息化管理、网络自动化办公，提升了仓储企业现代化管理水平。

　　三、几点体会

　　（一）领导重视是关键。粮食仓储物流设施建设和规范化管理工作，离不开各级领导的重视和支持。特别是在国家粮食局和陕西省委、省政府领导的高度重视、大力支持以及各级政府和有关部门关心协调下，我们的工作才得以顺利开展并取得成效。

　　（二）科学规划是基础。科学规划、统筹建设，是粮食基础设施建设工作贯彻落实科学发展观的具体要求。实践证明，科学规划是建设工作的重要基础，在制定规划上的投入尤为重要，只有科学规划，才能确保建设项目的顺利实施并发挥应有的作用。

　　（三）筹措资金是保证。粮食仓储设施建设是基础性建设，资金投入相对较大。只有创新思路、创新模式，调动各方面的积极性，多渠道筹措资金，才能解决好建设中的资金问题，保证仓储物流设施建设工作稳步推进，取得实效。