新疆维吾尔自治区粮食局

　　新疆地处祖国西北边陲，是守边、维稳、处突的最前沿。维护社会大局稳定，是做好新疆粮食工作的根本要求。

　　一、坚持把保护农民利益作为第一要求，认真做好粮食收购工作，维护农村稳定

　　（一）突出抓好小麦收购工作。小麦是新疆粮食的主打品种。2009年我区小麦种植面积1817万亩，产量645万吨，收购量突破340万吨，均创历史最高记录。我区小麦增量占到全国去年夏粮增产的八成。全区农民由小麦增收27亿元左右。一是我们坚持了敞开收购、敞开直补政策。农民交售的小麦全由国有粮食购销企业收购，每公斤小麦价外补贴0.20元。农民由此增收约7亿元。二是不断完善小麦收购价格形成机制。我区小麦收购与全国托市收购同价，每公斤提价0.20元。农民由此又增收约7亿元。三是对种植小麦实行综合补贴。我区把粮食综合补贴全部用于补贴小麦，计划内种植小麦每亩补贴90元，超计划种植的每亩补贴46元。农民由此增收13亿多元。

　　（二）积极做好稻谷收购工作。我区稻谷生产一直不能自给，约50%的大米需从区外调入。2009年我区水稻种植面积105万亩，产量67万吨。我区稻谷收购政策主要有：一是敞开收购。只要农民愿意卖，国有粮食购销企业就要收，但其他有资质的收购企业也可以收。二是敞开直补。国有粮食购销企业收购的稻谷，每公斤补贴0.21元，其他企业收购的不补。三是实行最低保护价。我区稻谷最低保护价与全国同价，当市场价格高于最低保护价按市场价收购，当市场价格低于最低保护价按最低保护价由国有粮食购销企业全额收购。去年我区农民从稻谷价格和直补中增收2亿多元。

　　（三）千方百计做好油料收购工作。我区是重要的油料产地，主要品种有油菜籽、油葵籽和棉籽。棉籽作为棉花的附产品一直是市场化经营，油菜籽从去年起纳入国家托市收购，但油葵籽作为我区大宗油料产品，一直未纳入国家托市收购。在全国每年需要进口60%食用植物油、而我区每年有60%的商品油需要外销的情况下，我们完全有条件做大做强油脂产业。2008年9月底，在我区油葵籽价格跌至每公斤2.8元以下的时候，为了保护农民利益，我们按照自治区党委、政府“借此机会把油料统起来”的要求，率先在全国出台了由国有粮食购销企业按每公斤3.6元最低保护价敞开收购油葵的政策。上个年度，全区共收购油葵41万吨，完成料转油16万吨，其中1万吨转地方储备，15万吨转临时存储。由此，增加了农民收入近4亿元，同时也扩大了国有粮食购销企业业务范围，扶持了油脂加工企业发展，完成了党委、政府交给的保护农民利益的任务，达到了农民、企业、政府“三满意”。这个年度，我们又继续实行了每公斤油葵籽3.3元的最低保护价敞开收购政策，预计全年可收购油葵籽30万吨，带动农民增收1.5亿元左右。

　　二、坚持把维护社会稳定作为第一责任，认真做好军粮供应工作，做到保障有力

　　去年乌鲁木齐“7•5”事件发生后，局党委在第一时间立即召开紧急会议，根据乌鲁木齐在短时间内进驻部队多、兵力增加快、维稳警力在市区内外点多面广线长和一时无法开灶、急需熟食快餐、饮用水等副食品供应的特殊情况，提出了“不计成本、不计代价、不讲条件”、“超品种、超范围、超常规”、“先供应、后结算”搞好军供工作的要求，并立即组织实施。一是成立了由自治区粮食局和乌鲁木齐市、昌吉州粮食局组成的“乌鲁木齐地区军粮保障供应协调小组”，成立了由自治区粮食局与新疆军区联勤部有关方面组成的“任务部队军粮、副食品应急供应联合办公室”，同时在昌吉、伊犁、和田、喀什等重点地区相应成立了军粮应急供应领导小组，坚决做到部队执行任务到哪里，军粮保障供应就到哪里。二是军供部门的全体干部职工要听党的话、办维稳的事，坚守岗位、尽职尽责，确保“全天候”供应。三是主动加强与部队的密切联系，根据部队需要提供优质高效的全方位服务。四是认真组织落实米、面、油等军供粮源，实行定点生产加工，确保军粮供应及时安全可靠。五是千方百计做好部队副食品供应，乌鲁木齐货源不足的，立即组织从外地调运。六是采取坚决措施，保证军粮供应质量，从组织货源、运输途中到交到部队手上，实行全程监控，粮油质检部门跟进服务，确保食用绝对安全。七是加强了对部队的走访慰问，据不完全统计，全区粮食系统和军供部门共向部队赠送慰问品、慰问金约35万元。

　　三、坚持把推进粮食流通发展作为第一要务，认真做好粮食工作，为自治区经济社会发展做出贡献

　　（一）加强了粮食部门自身建设。在地方政府机构改革中，自治区党委、政府明确提出粮食局的职能不仅不能削弱，而且还要进一步加强。一是为自治区粮食局机关一次性彻底解决了长期困扰我们的77个无编自养人员的事业编制和财政统发工资问题。二是去年又为我们增加了1名局领导职数，为局机关增设了信息中心，列事业编制5名，最近还要为我们增设企业管理处。三是从去年开始，每年为我们新增500万元部门财政预算。四是我们在局机关原有“政策性资金结算中心”的基础上增挂了“机关财务中心”的牌子，对局机关各部门财务实行“统一管理、分别核算、集中支付”的管理模式。五是自治区政府明确规定各级粮食行政管理部门直接履行对国有粮食企业“管人和管事的职责”，并将原由国资委管理的新疆粮油集团交由自治区粮食局直管。六是积极推进和启动了粮食系统信息化建设，力争用三年左右的时间联网到县、联网到库，建成全区粮食系统的信息库、资料库、数据库和项目库。

　　（二）加强了粮食流通基础设施建设。一是用好自治区财政每年安排的3000万元建仓资金，每年实现新增仓容15万吨以上，力争用三到五年的时间把全区县城中心库以上仓储设施建设好。二是积极争取中央财政去年第一次给新疆安排了760万元仓储维修改造资金。三是积极用好中央财政给我区安排的1145万元农户储粮资金，力争完成5万户储粮装具。

　　（三）加强了粮食储备体系建设。一是积极支持中储粮新疆分公司的工作，积极争取中央储备粮扩大在新疆的储备规模。二是稳步推进地方储备，全区地方储备粮已达到88万吨、储备油2万吨。三是积极争取国家去年首次在新疆安排了150万吨小麦临时存储。

　　（四）加强了企业发展工作。一是用好自治区财政每年安排的1000万元粮食产业化发展基金，三年来共引导企业投资22亿元，带动了粮油加工业和产业化发展，力争推出1—2家粮食企业上市。二是推进了国有粮食企业改革，落实并已先期下拨了企业分流职工经济补偿金2132万元。三是全区国有粮食购销企业业务范围达到100%全覆盖，主渠道地位进一步增强。全区国有粮食企业已实现连续三年统算盈利。

　　当前，在新疆压倒一切的是稳定。我们将按照这次全国粮食局长会议确定的任务，紧紧围绕维护新疆社会稳定这个大局，扎扎实实把我们的粮食工作做好，为自治区的经济社会发展做出新的更大的贡献。