河北省粮食局

　　2009年上半年，按照国务院的统一部署，在全国粮食清仓查库工作部际联席会议的指导下，我省认真组织开展了粮食清仓查库工作。由于各级各有关部门高度重视，准备充分，组织严密，整个清仓查库工作扎实有效，达到了摸清家底的目的。清查结果表明，2009年3月末我省境内国有粮食实际库存989.9万吨（原粮），账实差率为0.22％，比全国平均差率低0.06个百分点；库存粮食质量合格率为98.7%，比全国平均质量合格率高1.6个百分点；宜存率，除少量进口大豆为轻度不宜存外，其他粮食均为100％。

　　一、清仓查库工作的主要做法和体会

　　（一）领导重视是关键。我省是粮食生产大省，也是粮食储存大省。为了确保清仓查库工作顺利进行，我省各级各部门认真学习国务院文件和李克强副总理讲话精神，统一思想认识，切实加强组织领导。省长胡春华、常务副省长付志方都对清仓查库工作做出批示。省、市、县各级政府都成立了政府主管领导为组长、各相关部门为成员的清仓查库工作领导机构。省政府三次召开领导小组会和调度会，研究工作方案、明确职责分工、解决工作中的重大问题。我省在市级普查阶段组成的70个普查组和省级复查阶段组成的11个复查组，全部由两级清仓查库工作领导小组成员单位的部门领导带队，并建立了清查工作一包到底的责任制。清仓查库期间，各级政府主管领导亲临一线调研督导，解决工作中遇到的一些实际问题。这些都为扎实开展粮食清仓查库工作提供了坚强的组织领导保证。

　　（二）搞好培训是基础。为真正落实清仓查库工作方案，确保清查工作质量，我们把检查人员培训作为一项重要的基础工作来抓。在清仓查库准备阶段，我们专门制定了培训工作方案，举办了两期培训班，共培训各级查库办的工作人员以及企业的业务骨干1300多人。在此基础上各市又举办多种形式的培训班，培训人员2600多人。在培训过程中，各市特别侧重操作技能的提高，组织参训人员到粮库进行模拟演练，进一步熟悉方法和程序。在省级复查开始前，我们又对所有参加复查的工作人员共230多人进行了集中培训。由于我们在清仓查库的各个阶段都把培训工作做在前头，使清仓查库工作人员全面准确地掌握了清查的政策和操作方法，保证了清仓查库内容不缩水，方法不走样，结果无偏差。

　　（三）接受监督是保证。为了增强清仓查库工作的透明度，我们在省粮食局门户网站上开辟了“粮食清仓查库专栏”，及时向社会公布清仓查库的政策、内容、方法、要求以及进展情况等，使清仓查库工作做到了“阳光操作”。各级查库办积极与当地人大和政协机关沟通，邀请人大代表、政协委员以多种形式参与清仓查库工作。省级复查开始前，省查库办负责同志还专程到省人大、省政协汇报工作、沟通情况。据统计，全省共有人大代表、政协委员278人次参与了清仓查库工作。他们在清查过程中详细了解粮食库存管理情况，询问粮食清仓查库的有关规定，深入了解国家粮食政策，不仅有力促进了清查工作的开展，也提高了清查结果的社会公信力。

　　（四）规范操作是核心。在清仓查库工作中，我们在工作上突出一个“细”字，在清查上落实一个“严”字，在结果上体现一个“实”字。清查工作开始前，省市县都根据当地实际制定了周密的总体工作方案，省查库办制定了更为具体的复查工作实施细则，组织了库存统计数据分解整合的预报预审演练，完善了数据审核上报规程，会同中央储备粮北京分公司建立了保密数据传输机制等。通过做好这些过细的准备工作，保证了清查工作顺利开展。一是自查认真。县级人民政府督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业参加自查的人员共计6300多人。全省11个设区市的查库办共抽调148人，派出36个检查指导组，对企业自查工作进行检查督促和业务指导，有效地保证了企业自查阶段的工作质量。二是普查彻底。各市对普查工作都极为重视，购置了专用电脑、电子扦样器、激光测距仪等先进的仪器，抽调700多人，组成成70个工作组，做到了物质、人员、工作三落实。普查工作严格按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，做到该查的企业不漏掉一个，该查的粮食不放过一仓，确保责任到人，不走过场。三是复查严格。我们从省查库领导小组成员单位抽调11名厅级干部、22名处级干部担任正副组长，从各市县和企业抽调197名业务骨干共计230人，组成了11个复查工作组，赴各市进行了复查。复查开始前就按照“随机抽样，兼顾不同性质粮食、不同类型企业的”原则，确定了复查库点、应复查的最低数量、质量检查的扦样数量等。为了核实正在熏蒸的粮食，复查人员甚至戴上防毒面具进仓检查，体现了严肃认真的工作态度。正是因为工作安排的“细”、操作卡的“严”，我们有理由相信，这次清仓查库，我们向国务院交了一本明白账，向老百姓交了一本放心账。

　　我们感到，2009年的粮食清仓查库工作，摸清了粮食库存的家底，为进一步落实粮食工作省长负责制和实施宏观调控提供了依据；提高了全社会对粮食问题的关注度，使确保粮食安全的观念更加深入人心，为今后继续做好粮食流通监管工作营造了良好的社会氛围；检验和锻炼了粮食工作队伍，为粮食部门进一步推进依法管粮积累了经验；查找出了在粮食库存管理和企业管理上的一些薄弱环节，为搞好企业规范化管理找准了切入点。

　　二、推进库存检查工作制度化、科学化、规范化的办法和措施

　　清仓查库工作完成之后，我们认真总结经验，并针对发现的问题及时落实整改措施，对重点企业下达了整改通知书，目前已基本落实到位。全国粮食清仓查库工作总结电视电话召开后，我们认真学习、深刻领会李克强副总理讲话精神，深入研究构建粮食库存检查的长效机制，努力实现库存检查工作制度化、科学化、规范化的有关办法和措施，有些工作已经展开。

　　（一）加强地方储备粮的监管。目前正在着手对省级储备粮管理办法进行修订，增加有关法律责任等内容，计划上升到省政府规章。通过行政立法进一步强化地方储备粮的管理，增强承储企业的责任意识。在此基础上，我们将完善加强储备粮监管的具体实施办法，明确责任，规范程序，形成日常监管的制度，提高监管水平。同时，计划从2010年开始，每年春秋两季对省级储备粮进行两次质量抽检，以确保库存粮食数量真实、质量良好。

　　（二）努力夯实基础工作。针对清仓查库过程中发现的企业会计、统计账务处理不及时、不规范、错统漏报等基础工作薄弱的问题，各市县都开展了业务培训，有的地方还组织开展了统计制度执行情况专项检查，我局组织开展了全省粮食系统财会知识竞赛。通过一系列的活动，加强了企业的基础工作，提高了人员素质。

　　（三）以规范粮食企业库存管理为重点，加强企业管理。目前我省粮食部门已制定了地方储备粮以及承储企业的规范化管理标准，召开了省级储备粮承储企业规范化管理现场会，对下一步规范化管理工作进行安排部署，并开始试点。举办粮油仓储企业精细化管理专家讲座，提高仓储企业对规范化管理与精细化管理的重要性和必要性的认识。已在省局直属机械化粮库和军供粮库率先启动精细化管理，明年在全省全面推开。通过开展规范化管理活动，全面提升国有粮食企业的管理水平，推动企业更好更快发展。