日喀则地区粮食局成立于1956年3月，所在地的日喀则市是西藏第二大城市，该地区也是西藏的主要产粮基地，素有西藏“粮仓”之称， 粮食产量占西藏全区的40%左右。日喀则地区粮食局主要负责管理、指导、协调18个县（市）和6个直属单位的粮食业务工作，对全地区的粮食市场进行监管，对粮食流通进行宏观调控，并围绕日喀则地区的中心工作，积极发挥部门职能作用，主要表现在服务群众，让群众增产增收得实效，救灾救急服务“三农”，让贫困群众度过难关，严格市场管理，让消费者吃上放心粮，确保市场稳定。因此，紧紧围绕行署的中心工作，服从服务于行署中心工作，就成为粮食局各项工作的指导方针。按照这一方针，近年来，日喀则地区粮食局在加强业务能力、强化内部管理、提高服务水平、力争为民办实事方面做了大量工作，为确保全地区乃至全区粮食安全及社会局势稳定工作做出了积极贡献。

    一、以市场为导向，加强宏观调控和市场监管，在确保粮食安全和市场稳定上下功夫

    日喀则地区粮食局始终把粮食销售作为重点，注重加大粮食销售力度，提高企业经济效益。一是发挥国有粮食部门主渠道作用，立足城镇，扩大农村市场，利用国有粮食部门点多面广、货真价实、讲求信誉等优势，提高市场占有率；二是严把进货渠道，保证粮食质量，积极主动与工商、物价等部门沟通，加强粮油市场监管，经常组织相关人员到市场了解、掌握市场粮油信息，确保粮油信息的准确性、指导性；三是积极做好保供稳市工作。我区保供稳市的重点是青稞和大米，为确保这两个品种的供应，地区粮食局从战略全局的高度，深刻认识我区青稞、大米供求新形势，实行政策性青稞、大米年度销售总量控制办法，确保青稞、大米的正常销售，确保了全区购销市场的稳定；四是从实践“三个代表”重要思想的高度，认真执行优惠价粮食供应政策，严格界定供应对象。与各县（市）、乡镇人民政府沟通联系，合理分解指标，严格按照优惠政策规定的粮食供应对象、范围、标准、品种，认真落实优惠卡和购销同价的粮食供应政策，及时保证了缺粮户、牧民、灾民、“三包”学生、大中专学生以及贫困群体的口粮供应，切实把党和政府的关怀落到实处。 2004年，针对国内粮价大幅度上升的实际，采取有效措施，加大宏观调控，制定粮食应急措施，层层落实责任，确保社会粮食供需平衡。2005年10月，日喀则地区全面放开粮食销售价格，取消粮食优惠价和购销同价供应。为了做好粮食供应，确保全地区粮食市场稳定，日喀则地区粮食局按照地委、行署的安排，积极做好群众思想宣传解释工作，确保低收入群体的粮食供应。

    认真按照《西藏自治区退耕还林补助粮食供应管理办法》的规定和退耕还林工程补助粮食兑现范围，积极与当地林业部门核实和确定退耕还林面积及享受补助粮的农户，及时组织粮源，严格按照规定的范围、标准、品种、数量、程序进行供应，几年来退耕还林农户供应补助粮927.01万公斤。认真贯彻《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，切实加强市场监管，确保粮食市场稳定和粮食市场有序健康发展。主动与工商、质检部门联系，坚决打击无照经营，掺杂使假，短斤少两以及销售不符合国家粮食质量标准的不法行为，特别在重大节日来临之前，加大对粮食生产、加工、流通环节的质量监督和安全检查，维护了正常的粮食流通秩序，让广大消费者吃上了放心粮、安全粮。

    日喀则地区是一个粮食产量大地区，粮食收购在全区占有很大的份额。为认真开展主产区粮食收购工作，积极发挥国有粮食企业主渠道作用，掌握充足粮源，保证全地区乃至全区粮食市场稳定，确保农民增产增收，日喀则地区粮食局高度重视粮食收购工作，每年都要会同地、县两级政府召开粮食收购工作会议，成立地、县两级粮食收购领导小组，明确工作任务，落实工作职责，使全地区形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级政府配合抓的工作格局，真正做到了认识到位、政策执行到位、质量管理到位、组织措施到位、宣传到位、责任到位、服务到位和领导到位，达到了收购资金、人员、物资三到位，切实保护农民种粮积极性，达到农民增产增收、企业增效的目的。在旺季收购时期，日喀则地区粮食局机关干部职工深入基层，走村入户，加强粮食收购政策的宣传，强化便民服务措施，力争国有粮食部门多掌握粮源，确保粮食市场稳定。坚持国家粮食质量标准和群众利益，按照自愿交售的原则，做到不限收、不拒收、不停收、不向农民打白条、不代任何单位代扣税款，做到钱粮两清、户清户结。2005年，是西藏自治区全面放开粮食市场和粮食价格的第一年，日喀则地区的粮食收购工作陷入了前所未有的困难境地。面对困难，日喀则地区粮食局进一步加大粮食收购力度，认真落实粮食工作专员（市长）、县（市）长负责制，想方设法切实抓好粮食收购工作。为了多掌握粮源，采取奖励售粮大户的办法，鼓励群众多交粮、交好粮。同时根据自治区人民政府、自治区粮食局有关精神，积极组织全地区粮食收储企业参加西藏自治区地方储备粮的政府采购投标工作，赢得了550万公斤的储备粮中标任务，并把自治区地方储备粮的采购、接收入库工作作为2005年前的重要工作来抓，确保了自治区地方储备粮采购入库任务保质保量完成。

    二、以制度为依托，在管理上做文章

    加强粮食调拨和保管工作，合理摆布粮食库存，确保粮食供应。坚持与各县（市）粮食部门签订《粮油保管责任书》，做到职责明确，责任到人，按期周转，库存合理，保管科学。严格执行“以防为主，综合防治”的保粮工作方针，按照《粮油储藏技术规范》，认真做到“一符、三专、四落实”，粮食仓库常年达到“四无粮仓”标准。积极组织调拨，合理摆布库存，使易灾边远地区始终保持在6个月以上的库存，确保了粮食供应。在专外调拨工作中，一如既往地坚持好粮外调、顾全大局的原则，认真执行西藏自治区粮食局下达的调拨计划，及时安排调出地点，积极配合调入方和承运方完成外调任务，为全区粮食安全做出了积极的贡献。

    狠抓管理增效这个中心，加大财务管理和统计工作力度。紧紧围绕财务管理和健全完善制度两个环节，先后制定和出台了《日喀则地区粮食目标管理责任书》、《日喀则地区粮食财务管理责任书》、《日喀则地区粮食系统固定资产管理责任书》等有关制度和规定，以层层签订责任书的形式，将财务管理中资产负债率、应收款项回收率、库存周转率、资产保值率、费用指标、多经利润任务等重要指标细化定量，并在年终进行逐一考评。2002年被评为全区粮食系统财务管理先进单位，连续几年获全区粮食系统综合一等奖。

    多种经营按照抓重点、以点带面，全面发展的原则，先后扶持了四个“龙头”项目，促进了粮食企业向多元化发展的目的。2003年初，对原地区食品厂和粮油加工厂进行了兼并，组建了“圣康农产品加工厂”，完善了经济运行机制，使企业步入了正常经营的运行轨道。积极探索公司+基地运作模式，提高种粮群众现金收入的发展思路，不断提升“联嘎姆”糌粑知名度和产品质量，将糌粑日生产量由原来的1500公斤提高到24000公斤，极大地提高了经济效益和社会效益。

    三、以粮库建设为契机，在改善粮食经营设施上创造参与市场竞争的有利条件

    2001年以来，在自治区和国家粮食局的大力支持下，共争取国家投资9098万元，先后扩建了两个国家储备库和五个地方粮库，总仓容达1.01亿斤。新建和改造一批国有粮食购销企业经营设施，有效地缓解了全地区粮食仓储设施不足的矛盾，改善了国有粮食购销企业经营硬件设施条件，增强了企业参与市场的竞争能力，提高了经济效益。在基本建设过程中，严格按照基本建设规范要求，认真做好工程项目的论证、申报、立项、招投标等工作，成立了项目领导小组，实行工程监理制，认真落实工程项目责任制，严把工程项目质量关，严格工程验收程序，积极做好工程项目安全文明施工等方面的管理工作，未出现重大工程质量和安全责任事故以及腐败问题。所建国家、地方粮库扩建工程项目和经营设施工程项目在国家、自治区、地区组织的工程项目检查验收中90%以上的项目被评为样板、优良工程，得到了国家和自治区粮食局的高度评价。

    四、以法律法规为保障，在确保粮食安全上求实效

    2004年5月《粮食流通管理条例》正式颁布实施以来，为了把《条例》的学习宣传和贯彻实施落到实处，日喀则地区粮食局及时在全地区18个县（市）进行了为期一周的《粮食流通管理条例》宣传周活动。以开展知识竞赛等方式大力宣传《条例》，普及《条例》知识，营造实施《条例》的良好氛围，掀起了全地区粮食系统广大干部职工学习贯彻《条例》的高潮，收到了良好的效果。坚持从学习教育入手，做到法制教育不断线，加大治本力度，从源头预防和治理腐败，增强了廉洁自律，勤政为民的自觉性。积极参加日喀则地区的“四五”普法考试。严格落实安全生产责任制，切实做到警钟长鸣，为建设平安日喀则做出了积极贡献。

    五、以党的建设为保障，在班子作风建设上求突破

    日喀则地区粮食局党组始终重视党建工作，把党建工作同业务工作一同研究，一起部署。明确了党建工作责任制，形成了齐抓共管、分工协作、层层落实、一级带一级、一级抓一级的工作格局。严格按照集体领导和个人分工相结合的原则，以规范权利运行为重点，不断完善领导班子议事、决策程序，努力使每个成员都能发挥积极性、主动性和创造性。党政一把手充分发扬民主，避免个人说了算，克服了“一言堂”、“家长制”作风，确保了班子协调一致，形成了一心一意谋发展，同心同德干事业，做到大事讲原则，小事讲风格，相互信任、相互尊重、相互谅解、相互支持。始终坚持一年一次的班子民主生活会制度，增强了班子的凝聚力和号召力，受到了上级部门的一致好评。2005年是西藏自治区粮食体制改革年，日喀则地区粮食局专门召开会议，动员和教育全系统干部职工进一步解放思想，转变观念，认清形势，谋求发展，通过对面临形势的分析和思考，使广大干部职工进一步增强了主人翁的责任感和紧迫感，增强了企业改革的信心和决心。认真开展调查研究，局班子成员和各科室负责人经常深入各县（市）、各粮食企业进行调研，通过调研，进一步摸清了企业的状况，为企业今后的改革与发展提出了很多好的思路和建设性意见。2005年上半年，按照中央、自治区以及地区保持共产党员先进性教育活动的统一安排，日喀则地区粮食局机关和直属各单位4个党支部的73名党员全部参加了第一批保持共产党员先进性教育活动，使每个党员干部的思想普遍得到了一次净化和升华，政治觉悟有了进一步提高，共产党员的先进性和拒腐防变的能力有了进一步增强。