杨小林同志是南昌市粮食局党委书记、局长，他从2002年8月担任起南昌市粮食系统党政一把手以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领粮食工作全局，坚决贯彻落实中央、国务院粮食流通体制改革政策，在市委、市政府和省粮食局的领导下，牢牢把握企业改革、发展、稳定大方向，带领全系统干部职工解放思想、开拓创新、奋发进取、团结拼搏，工作卓有成效，近三年来南昌市粮食局连续获得全国、省、市等有关部门授予的军粮供应先进、企业扭亏先进、粮食购销先进、招商引资先进、综合治理先进、政研工作先进、文明机关等各个方面累加117项先进荣誉称号，许多工作走在全市各部门前列，赢得了各方面广泛赞誉和好评。

    一、勤奋学习强才干，善于思考谋发展

    杨小林同志勤奋好学是大家公认的，他认为只有不断学习，才能不断提高个人的政治素质和业务水平，才能在新东西、新事物层出不穷的时代，适应形势发展的要求。作为一名追求一流工作业绩的部门党政一把手，工作繁忙是可想而知的，但无论工作多忙，他都要挤出大量时间充实自己，更新知识，用理论知识和学习成果指导和推动各项工作，取得了事半功倍的效果。他每年撰写读书笔记都在3至4万字以上，并经常在国家、省、市级各种刊物、报纸上发表文章，其中不少文章屡获大奖。他采取理论与实践相结合的方法，不断探索做好粮食工作的有效方法，不仅对领导我市粮食系统干部职工做好粮食工作产生重要作用，也为同系统内及政府各部门间交流工作、交流思想做出了积极贡献。

    2003年年初杨小林同志在《南昌日报》上向社会提出我市粮食系统部署实施“十百千万亿” 工程，即全年职工收入增长10%，救助特困职工100户，企业减亏1000万，招商引资8000万，粮食购销确保各6亿斤，在他的带领下，经过全系统干部职工艰苦努力，年底圆满完成了任务，达到了政府满意、企业满意、职工满意的成效。同年他在《决策与参考》上发表的“用‘三个代表’重要思想统揽粮食工作”文章，提出了南昌粮食系统从2003年起“一年抓改革，二年打基础，三年扭亏损，四年实现企业效益与职工收入两个翻一番”的大胆设想，2005年度总结头三年的工作成果，结果大体上逐年实现了每年的目标，预计到2006年年底，两个翻一番的终极目标也完全可能达到。

    杨小林同志善于用理论知识武装头脑和指导工作，并结合各种专业知识，不断研究新情况，总结新经验，形成新思路，使各项工作开展的有声有色，近四年来，南昌市粮食局的工作思路年年有创新，工作成果岁岁有提高。2006年是“十一五”开局之年，新年伊始杨小林同志提出了要按照识大局、谋全局、抓开局的工作要求，谋划粮食行政、粮食行业、粮食经济的未来和发展，在他的具体领导下很快形成了南昌市粮食系统着眼“一个目标”（ 即农民增收，企业增效），实现“两大转变”（即转变职能、转变机制），建立“三大体系”（即粮食调控、粮食信息、粮食市场体系），突出“四个重点”（即招商引资、全民创业、和谐平安、组织领导），促进我市粮食经济快速、协调、持续发展的工作思路和目标。市政府领导在年初莅临指导工作时对市粮食局在全市率先谋划“十一五”工作的做法给予高度评价。

    二、运筹帷幄讲策略，创新工作显成效

    杨小林同志有很高的工作水平，他常说我们面对纷繁复杂、竞争激烈的发展形势，要想按照市委、市政府和省粮食局既定的发展战略把工作搞好，不断创新工作局面，就要十分重视工作策略问题，他所说的策略就是推进全局性战略的工作方针和工作艺术。南昌市粮食局近年来工作讲求策略，达到了年年推出新举措，岁岁展示新局面的效果。

    早在杨小林同志刚担任粮食局“一把手”的时候，他就提出在粮食购销市场化的新形势下，我们必须尽快形成将我市丰富的商品粮资源优势变成为经济效益优势的策略，答案是必须尽快整合我市粮食经营资源，拓宽销售渠道，对接长、珠、闽，畅通昌沪、昌穗、昌闽三大粮食流通走廊。共识形成后，几年来南昌市粮食局每年都不惜投入很大财力与销区省及许多重要城市建立长期粮食购销协作关系，为企业经营搭建 “唱戏”平台，使粮食企业扩大了经营，扩展了市场。

    针对南昌作为省会城市存在企业改革情况比较复杂，职工队伍与职工思想一度出现较不稳定的实际情况，杨小林同志提出改革不搞“一刀切”，可以“退、买、卖、招、租、包、化、扶、减、破”十种方式联动，因企制宜、因地制宜寻求各个突破，绝大多数干部职工非常支持这样一种即积极又比较稳妥的改革策略，实践证明南昌市粮食局的做法有效的平衡了改革、发展与稳定的关系，为全市保持比较稳定和谐的发展环境做出了积极贡献。

    2003年我国部分地区突发非典疫情，杨小林同志以敏锐的眼光分析和判断非典疫情一旦扩散可能对我市带来的影响，超前组织制定了南昌市《非常时期粮食市场调控应急预案》，在《南昌日报》公开答记者问，明确提出当时的粮食涨价不会形成接力赛。当市场发生波动的第一时间，又适时启动应急预案，组织粮源确保市场供应，从而稳住了市场，稳定了社会，对此市委、市政府给予高度评价。省委常委、市委书记余欣荣批示：“市粮食局工作有预见性。积极、创造性地开展工作的精神值得发扬和其他单位学习。”接着国家粮食局政府网对南昌市粮食局在抗非典中做好市场调控做了重点介绍，南昌市粮食系统面对新情况、新问题，工作超前，勇于创新的做法在一定程度上在全国粮食系统中起到了示范效应。

    2004年面对粮食购销市场化后出现政府对粮油市场调控力不断弱化的局面，杨小林同志积极向市政府建言献策，争取建立市级粮油储备库存，目前经市政府批准，南昌市在全省率先建立起市级粮油储备1.4亿斤稻谷，500万斤精炼油，为确保省会城市粮食安全奠定了基础。

    2005年在市委、市政府的领导下，南昌市粮食局参加第一批保持共产党员先进性教育活动，杨小林同志适时提出用八项“自选动作”，全面推进我市粮食系统作风、行风建设，八项动作具体内容涉及服务“三农”、服务市民、服务军营、服务客商、服务基层、服务困难职工、服务扶贫村、服务社区活动等各个方面，他带领机关干部和相关企业人员踏上田间地头、走上城市街头、深入校园军营，通过广泛开展各种形式的服务活动，粮食队伍得到了煅练，机关效能得到了提高、系统行风得到改善、投资环境得到优化，有效促进了全局各项工作的顺利开展。

    三、心中装着老百姓，关心群众暖人心

    杨小林同志常常表示，希望永远和职工保持亲密、亲近的关系，而不是只做高高在上的领导，几年来他十分欣慰的一项工作成绩是织起了一张覆盖系统内困难职工、军转干部、离退休人员、帮扶村困难村民、学童在内巨大的送温暖爱心网。杨小林同志为解决困难职工和困难群众的存在的问题，2003年组织开展“送温暖到百家”活动，2004年开展“送温暖献爱心”活动，2005年开展“扶贫帮困心连心”活动，在他的带领下，机关干部、企业班子成员和其他一些干部职工越来越多地加入了助人为乐的行列，活动规模一年比一年大，参加人员一年比一年多，惠及人员一年比一年广，南昌市有关部门对市粮食局干部职工在本身条件并不很好的情况下，真心诚意扶贫帮困表示高度赞赏，称这项活动的具体做法走在了全市前列。

    杨小林同志不仅倡导开展旨在提高社会和谐稳定的送温暖活动，更是身体力行牵挂着每一位他可能关心的人。每当得知老同志、机关干部、企业负责人有人生病住院，他都要亲自或带领班子成员到医院看望，为他们送上一份浓浓的关心和关怀，增强被慰问人员战胜病痛和困难的信心；每当得知自己结对的帮扶职工和市局帮扶村的特困老人有困难，他也要到实地看一看，送去一些米面油等生活必需品，争取解决一些实际问题，帮助他们度过难关。16年前，当时经济条件并不宽裕的杨小林同志遇到一名失去父母的6岁孤儿，看到孩子无助的表情他心动了，毅然把孩子认养下来，15年过去了，昔日小孤儿长成了大姑娘，去年他又出资为孩子办理了婚事。

    南昌市粮食系统的再就业工作也是杨小林同志高度重视的一项工作，企业改革、改制必然涉及职工再就业问题，杨小林同志一再强调，我们改革的目的决不是让职工都回家，而是通过体制、机制的转变，让每一个还愿意留下来的职工享受到改革带来的成果，而达到这个目的的前提是做好再就业工作，几年来市粮食局在推动改革的同时，通过招商引资、盘活资产、推荐到外单位就业、鼓励全民创业、支持组建股份制企业等许多方法，使500余名职工实现了再就业，随着进一步深化粮食流通体制改革，再就业工作的力度还将加大。

    四、真抓实干信心足，一年更比一年强

    杨小林同志是实干型领导干部，他的座右铭是没有最好，只有更好，他对工作的要求是年年要有新成就，年年要有新亮点，年年要有新突破，年年要有新面貌。杨小林同志对工作信心足、干劲足，为了粮食企业和粮食职工的利益，他身体力行践行常挂在口上的“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏穿脚皮”的“四皮”精神，为企业发展到处奔波，争取各种政策扶持，争取各方面鼎力相助，三年多来南昌市粮食系统每年各项工作都有新的起色，取得较好成绩，2005年更是成绩显着，主要表现在八个方面。

    第一，财务状况好转。全市粮食企业全行业比上年同期减亏8197万元，减幅达97%，其中市直企业减亏399万元，减幅达66%。全系统粮食购销企业扭亏为盈，实现利润93万元，其中市直企业实现利润65万元。全市国有粮食购销企业完成第三次新增财务挂帐清理，98年以来的亏损贷款7.96亿元全部纳入政策性财务挂帐,并消化欠息0.32亿元，共计解决历史包袱8.28亿元，我市国有粮食购销企业老帐包袱问题得到较彻底的解决。同时竭力协调银企关系，以3-10%的成本回购银行债权，尽力解脱企业债务。

    第二，购销同比增长。全市粮食企业收购稻谷16亿斤，其中国有企业收购9亿斤（最低价收购5.8亿斤），比去年同期多收3.4亿斤；销售粮食13亿斤，其中国有企业销售4亿斤，同比持平。军粮供应工作也取得了显着成绩，2005年南昌市军粮管理供应中心获得国家粮食局、国家财政部、中国人民解放军总后勤部授予“军粮供应管理先进集体”称号。

    第三，招商显现亮点。全市粮食系统实际引进内资11289万元人民币，外资300万美元，其中市属实际引进内资5356万元人民币，完成全年任务137%；实际引进外资90万美元，完成全年任务113%。招商引资的项目涉及制面粉、面条、米粉、酒店、奶业、服装、家具、园林、联合证券公司十多个方面，是引资最大、成果最多的一年。

    第四，改革稳步推进。全市粮食系统严格贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和省市委、政府关于积极稳妥推进企业改革的要求，改革工作有序推进。多数县区制定了粮食企业改制方案并取得了阶段性成果，全系统累计完成企业改制 28个，共与4792名职工解除了劳动关系。

    第五，经营呈现活力。全市粮食系统干部职工做强、做大企业，做深、做广经营，生产和经营都显现出很多亮点。大企业做强做大，形成了若干个像江西昌碧米业集团公司那样的发展势头强劲的龙头化产业优秀企业；一批中小企业因企制宜，重振旗鼓，大宗粮油贸易量攀升，多种经营创出新路；一批粮食购销企业走购、加、销一体化路子，办起加工厂并普遍营利；国有粮食企业重新与全市各类院校建立起了长期供货关系，扩大了市场份额。

    第六，创业全面启动。全市粮食系统按照市委提出全民创业的要求，大力推动和谐创业，通过资金投入、企业改制、盘活资产等方法搭建平台，为职工创造更多的择业机会。全市投入资金对闲置的小设备改造利用，创造了400多个新就业岗位，市属一些企业的干部职工利用自己的专长，开办“话吧”、打字复印店、财务咨询公司等，当年投资当年盈利，闯出了新的创业模式

    第七，职能加速转变。全市各级粮食行政主管部门把管理体制改革放到了突出的位置，对全全行业粮食管理工作正有序起动，目前依法办理收购准入，发放《粮食收购许可证》401户，其中国有粮食购销企业137户，其他经济成份企业264户。粮油质检机构正在完善，经争取市政府已同意南昌市质检站的经费由市财政拨款。

    第八，综治工作巩固。南昌市粮食局在连续获得综治工作先进单位的基础上，以构建和谐平安粮食系统为目标，以维护企业安全稳定为主线，致力于建设完善的综治防控体系，不断推进综治工作的创新和发展，进一步筑牢了全系统的安全稳定防线，达到了综治工作的“七无”要求，有力地保障和促进了粮食经济协调、稳定和持续发展。

    五、表里如一严律己，襟怀坦荡作风正

    杨小林同志说党的各级干部，要始终牢记自己是社会的公仆，除了全心全意为人民服务、为人民谋利益外，绝不能夹杂着别的东西。在工作和生活中，要言行一致，清清白白处世，堂堂正正做人。特别在自警方面，要牢固筑起反腐防变的精神防线，经得起新形势条件下面临的各种考验，要继承和发扬党的优良传统和作风，自觉增强浩然正气，使自己成为一个高尚的人、有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。他是这样说的，更是这样做的。

    杨小林同志有很强的党性修养和很强的政治纪律性，他对自己要求严格，时刻保持清醒的政治头脑，注意戒骄戒躁，作风正派，从不以权谋私。作为粮食局局长，难 免会遇到一些人为了达到一定的目的，上门送礼，但他一概拒绝，如发现有人采取一些手段送来了礼金，他一定会想方设法予以退回。

    杨小林同志担任副县级领导干部和正县级领导干部长达十七年，始终保持艰苦奋斗、生活俭朴的作风。他的家庭是三代人同堂，上有多病的老母亲，下有需要精心照顾的年幼孩子，由于工作繁忙，两方面他都关心得很少，把责任大多交给了爱人，他至今仍生活在一套较旧且有多处裂缝的普通居民楼中，住房条件不仅与南昌市一般县级主要领导干部比相差甚远，与南昌市粮食局机关许多科级干部比较也相差很远，但他从不介意、从不攀比。

    杨小林同志以对工作的满腔热忱和科学态度，对事业的执着追求和创新精神，对同志的严格要求和热情帮助，树立起一名优秀领导干部“清正廉洁，勤政为民”的良好形象，他不仅是全局干部职工的领头人，也以实际行动使自己成为群众心里认可的学习楷模。