“十五”期间工作总结

    一、转制、改制基本进展情况

    由于涉及到诸多方面的原因，严重影响我所改革进程。一是承受改革的能力较差。投入长期不足，使得我所基础设施和科研条件一直处于十分落后的状况，大多数的仪器设备、科研手段还是上世纪八十年代的水平，有的甚至是七十年代的。以这种实力来参与现代的科技竞争、市场竞争，显然是力不从心；二是缺乏改革的启动资金。尽管经过努力，但实际上仍处于维持运转“求生存”状态。靠财政发工资，弄一、两个课题做做，赚点小钱搞福利。缺少项目开发的启动经费，货款没有渠道，有好的项目也只能无可奈何地坐失良机（如：共轭亚油酸胶囊）。所以，对改革后面向激烈的市场竞争没有“底气”；三是配套政策没有到位。转制后，国有资产的处置问题、内退人员的工资问题等等。

    虽然我所的改革进展不快，但经过几年的努力，为下一步深化改革创造了一定的条件。

    （一）积极开展科技体制改革的思想教育。根据《江西省人民政府关于省属独立科研院所管理体制改革的决定》赣府发［2000］14号文件精神，结合我所实际，开展了一系列的思想教育活动。一是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，深入贯彻党的十六届三中、四中和五中全会以及《江西省人民政府关于省属独立科研院所管理体制改革的决定》精神；二是引导广大干部职工从思想上正确理解科技体制改革的目的。通过学习和教育，第一、较好的解决了认识问题。我所的管理人员、科技人员对改革有了一定的认识，都有了较好的心理承受能力。为什么要改，改不改，这样认识上的问题基本上解决了。普遍认为改革是势在必行，没有选择，更没有退路。大家都在谈改革，关心改革。所领导也经常说到，只有改革才有希望，才有出路。第二、认识到科技体制改革是我国经济体制和政治体制改革的重要组成部分。二十多年来，我国人民生活水平有极大提高，就得益于改革。用改革统揽全局，被实践证明是完全正确的。

    （二）制定科技体制改革方案。按照《江西省人民政府关于省属独立科研院所管理体制改革的决定》赣府发［2000］14号文件精神，结合我所实际，2000年8月我所制定了（江西省粮油科学技术研究所科技体制改革方案）报省政府，并批准。按照《方案》有关规定，一是调整机构，实行一套人马两块牌子。如：办公室（包括财务、总务）、粮油加工及设备研究室、江西省粮科特种水产饲料有限公司（食品研究室）、江西省良佳新技术实验工程中心（机电一体化研究室）及科技信息室，并按所里有关规定进行运作。由于诸多的原因，没有达到预期效果；二是完成内部退养工作。凡男满55周岁，女满50周岁且工作年限达20年，或工作年限达30年的所有职工，一律办理单位内部退养手续。享受100％基本工资和文件规定的补贴，享受100％的包干医疗费（社会医疗体制改革后，按改革后办法执行）。住院费按原科研所规定执行。享受100％的社保、住房公积金单住出资部分（直至正式办理退休）。但原则上不再享受奖金和其它一切福利等待遇，如单位效益好，可适当考虑其节日福利。拨付的正常事业费，主要用于转制前的离退休人员开支，剩余部分优先保证内退职工工资等费用。至今为止，一直保证了内退人员以上各项条款落到实处。

    （三）积极探索内部改革途径。尽管多方原因影响，但我们坚决不等不靠。多年来，我们一直坚持改革与发展相结合，并进行不同程度的内部改革和积极申报项目，开展科技开发、技术服务等工作，为转制和改制做准备。

    二、为适应市场经济发展，在运行机制和管理体制改革方面的主要做法、经验和成效

    针对当前我所的实际情况，为不断适应市场经济发展，所领导班子本着求真务实，开拓进取精神，认真做好各项工作。特别是近两年，重点改革了我所内部运行机制和管理体制，增强了活力，使我所的科研和经济发展步入了良性的运行轨道，取得了较好的成效。

    （一）建立健全规章制度。为使科技人员尽快适应市场，并鼓励他们积极走向市场，结合我所实际，重新制定和进一步完善了《科研所劳动管理制度》、《科研所内部审计、稽核办法》、《科研所科技管理办法》、《科研所干部职工违章违纪处理有关规定》、《奖惩规定》等等一系列行之有效的规章制度，做到人人有规可循，事事有章可依。有效地调动了大家的积极性。

    （二）实行“三项制度”改革。在建立和完善激励约束机制的前提下，实行“三项制度”改革。按照“精简、高效”的原则，坚持德才兼备的用人标准竞争上岗，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的格局，打破用人任命制、终身制。管理部门实行一人多职，一职多能，科研、经营部门以科研、经营量和效益定岗定员，形成了干部能上能下，人员能进能出，收入能增能减，管理严格有序，效益不断提高的企业运行机制。一是实行劳动人事制度改革，将人才使用引入竞争机制，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对中层干部正、副职岗位，实行竞争上岗，择优选用；二是实行用工制度改革，合理的配置人才资源，做好部门负责人与员工的“双向选择”，达到人员与岗位的最佳配置，同时实行落选者待岗；三是打破挡案工资制，按岗定薪，依效计酬。建立了基础工资+岗位工资+职务工资的分配制度，使“三项制度”改革真正落到了实处，极大地激发了全所干部职工的工作热情，促进了各项工作的顺利开展。

    （三）鼓励和支持科技人员勇于走向市场。近年来，所领导班子本着求真务实，开拓进取精神，努力构建创业平台。一是帮助广大干部职工破除“小富即安”的意识，树立不懈创业的理念，坚持以技术优势为依托，以市场为导向，鼓励和支持科技人员勇于走向市场，敢于走出国门，取得了实效。特别是以米粉为拳头的技术服务项目在国内颇有名气，并成功走出国门，分别与菲律宾和越南签约；二是由于我所原有的仪器、设备全部报废，为保证基本的科研手段，在所里经济不宽裕的情况下，我所拟自筹60万元作为第一期启动资金，为科技发展提供必要的手段。去年已购置了部分急需的仪器、设备，经过循环滚动，逐步完成研发检测仪器、设备的添置以及实验室的改造；三是结合实际，鼓励科技人员依托所里的良好创业环境，自愿成立了两家股份制公司，公司职工个人股份均占到50%以上。由于得到所里大力支持，目前运转良好，各项工作正按照企业化规范管理循序渐进地推进；四是鼓励条件成熟的部门和个人创办公司，努力探索出一条发展壮大我所经济的路子，使我所彻底走向市场，为顺利实现改制目标奠定好坚实的基础。

    三、科技队伍建设情况，包括吸引和留住人才，稳定科技人员队伍的主要做法、措施和成效

    树立“以人为本”的思想，积极采取措施，加快人才队伍建设，用全新的思想观念引领人才队伍取得实效。一是努力提升科技队伍综合素养，以提高素质、优化结构、改进作风、提高科技创新能力为重点，加强理论学习，加强考核监督，树立科学的发展观和正确的政绩观，做到政治合格，作风优良，目光远大，奋发有为，团结进取，锐意创新；二是在思想观念上，由重“物”向重“人”转变，树立人才资源是第一资源的观念，改变“拥有”和占有的观念，改善环境，加大投入，完善机制，增强吸引人才的能力，从政策上、资金上以及科研手段等方面均给予了优惠条件，使原来的松散发展变为整体发展，稳定了科技队伍，最大限度地发挥现有人才的作用；三是制定了人才建设、培养的制度和鼓励措施。每年给科技人员提供几万元用于购置学习书籍等，鼓励在职人员更新知识结构。鼓励在职人员挂职攻读研究生，技术培训等再教育，不定期邀请专家、学者来本中心进行学术讲座、交流。每年派出4－5人进行专业学习培训；四是在人才队伍结构上，我所的科技人员大多具有中高级以上专业技术职称。专业涉及粮食加工、粮食储藏、油脂工程、生物工程、食品工程、食品机械、分析化学、有机化学等，已初步形成了一支专业结构合理具有高素质、高水平工程技术研究开发和试验设计技术人才，以及中试生产、市场营销和业务管理人员等配套的综合性工程技术专业队伍。“十五”期间：有2人晋升为教授级高级工程师，8人晋升为高级工程师，3人晋升助工，科技人才队伍不断发展壮大。其中1人推荐为国家科技奖励评审专家，3人推荐为省科技项目和科技奖励评审专家， 1人推荐为中国粮油学会米制品分会理事，并有2人被推荐参加江西省首届杰出青年科学家评选，且出席了年会；五是加强对外技术、学术交流与合作。每年都参加全国性或同行业举办的粮食、食品、油脂、农副产品加工、饲料、保健产品以及与本中心科技活动相关的技术、学术交流会、产品展示会，共计30余次。每年提供科技人员一次外出参观学习的机会，共计70余人次。使科技人员能及时了解市场技术需求、掌握本行业技术水平、研究方向和产品开发的现状。避免重复研究和低水平开发产品。

    四、技术创新情况，包括自主创新能力评价，承担的各级科研项目，科技成果的情况，科技成果转化推广应用情况，获奖、获专利情况，与企业、高校的结合及服务的情况等

    “十五”期间我所以市场为向导，寻求有市场前景的科研项目和企业需求的技术，注重新产品开发的高科技含量，增强技术和产品的市场竞争能力，促进科技成果的转化。在2001年初，江西省科技厅授予我所为“江西省粮油工程技术研究中心”，按照“中心”五年建设规划的五个重点开发应用研究方向，开发和研制了一些具有实用性，先进性和市场前景看好的项目，这些项目涉及大米加工、转化及副产品综合利用新技术；油脂加工及副产品综合利用新技术；粮食储藏新技术；饲料和微生物饲料添加剂新技术；粮油加工、转化设备的机电一体化和成套化新技术的开发研制等方面。如米粉系列产品开发，葛根系列产品开发，汤园、面条、米粉条改良剂，安全储粮和绿色储粮，生物饲料生产技术，调味品生产技术，油茶籽综合开发开发利用技术，油厂的设计和改建技术等项目研究开发。

    1．“十五”期间我所承担并完成较好的项目有：

    ●完成1项国家“九五”科技产业化项目。本中心承担的国家重点项目“早稻品质改良科技产业工程江西分项《江西早稻米加工新产品新技术开发与示范》专题”2004年6月通过了省科技厅组织的鉴定，专家评价达国内领先水平。专题顺利完成了合同规定的内容和指标，并取得了较好的经济效益和社会效益。建成了早籼稻加工，配制米、早籼稻食品、饲料、转化的工业化示范生产线8条和与之配套的生产工艺，开发出精米加工工艺和优质配制米加工工艺共四套，精米加工设备二条达到二十世纪九十年代的国际先进水平，整精米率提高7.57%，食用品质得到了明显改善。完成6个配制米配方，4个早籼稻饲料配方，实现了早籼稻的大规模转化增值，取得了科技成果29项，技术推广应用21家，开发研制新产品14个，创出4个品牌产品，取得二个国家绿色食品证书（其中1个AA级，1个A级。AA级是全国唯一的），实现食用早籼米、配制米、米制品和饲料稻的早籼稻加工转化超过55亿公斤。从江西省粮食系统统计，1999年早籼稻库存为109.7亿斤，至2002年库存下降为52.2亿斤，这其中还包括30亿斤用于轮换的国家库存，随着早籼稻退出保护价，农业种植结构调整，尤其是早籼稻种植面积大幅度调减，与此同时，新研究的优良品种早籼稻大面积栽培推广，由于其品质的提高，口感的改善，出口量的增加，加工转化的发展和多样化，现在早籼稻己成为市场的抢手货，有效地解决了江西省早籼稻的积压问题。从专题整个执行情况来看，出了成果，出了效益，也出了人才，为江西的经济发展，做出了贡献。

    ●完成1项国家“十五”攻关项目。“十五” 国家科技攻关计划课题《共轭亚油酸、强化营养红花油的开发》，经过三年的潜心研究开发取得了重大的成果，于2004年9月通过鉴定验收。课题利用我国丰富的普通食用油脂资源，采用高技术、新工艺进行精深加工，生产共轭亚油酸胶丸（“迪比芙牌”共轭亚油酸胶丸），是第一个在我国以共轭亚油酸（ CLA）为原料申报调节血脂、免疫调节的保健食品，已获国家食品药品监督管理局保健食品批号。项目己被国家知识产权局受理发明专利一项，授权实用新型专利一项，产品开发前景十分看好。省粮食局党组对该成果极为重视，专门听取了汇报并作了指示，外地客商也联系不断，但由于缺乏资金等原因，该成果一直未能转化。

    ●承担省级 “放心粮油工程”推广项目。通过“放心粮油”工程开展提高了我省粮油企业质量管理、质量监督和质量保证体系，增强企业竞争力，保障了消费者身心健康。稳定了我省的粮油市场，促进了粮油市场的有序竞争，为全省粮食系统树立一个好的整体形象。

    ●《方便米粉、直条米粉系列产品》，方便米粉、直条米粉系列产品成套技术和玉米米粉产品成套技术均成为我中心的技术强项。近三来，为省内外新建和改造年产1000T－3600T直条米粉、方便米粉厂，15条生产线。如樟树春丝食品有限公司的米粉生产线项目；广西桂林市灌阳县红旗粮油有限责任公司进行米粉生产技术服务项目；福建省泉州源利食品有限公司米粉厂的建厂项目；四川内江市东盛食品有限公司班产10000碗装方便米粉项目；湖南怀化胖嫂食品有限公司年产3000吨精制玉米粉条项目；江西弋阳年产4000吨出口级精制直条米粉项目；江西樟树市临江镇年产1800吨出口级精制直条米粉项目；福建省浦城粮食局年产3000吨发酵米粉生产技术项目；大连的直条米粉工程项目和湖南邵阳的小型米粉设备项目等。这些工程化研究开发为我所和企业均带来了较好的效益。

    2．科研项目储备充足。我所 1个国家级重大科技攻关项目《粮油储藏安全保障关键技术研究与示范》的子课题《无公害储粮杀虫剂应用技术开发与示范》在吉安、瑞金两个国家储备库开展课题实施工作；2个省级科研院所专项资金项目《杂粮苦荞、玉米系列粉条的开发》、《黑芝麻精油提取工艺研究与开发》和3个所设科研计划课题《猕猴桃籽油的提取工艺研究》、《植物蛋白部分代替动物蛋白生产黄鳝饲料的研究》和《保鲜米制品生物抗老化技术的研究开发》按合同要求正在有序的进行；近几年申报的《黄鳝控温工厂化高密度养殖技术的研究与开发》项目获省科技厅的资金支持；《高大平房仓优质稻谷保鲜储藏技术的研究》已被中储粮总公司立项，待课题资金到位后进行实施。

    3．技术开发效益显着。我所以米粉、油脂为主突破口，“十五”期间我所共签约大型工程服务合同8项，合同额600多万元。其中5项己验收，3项正在进行中；如：迪比芙牌共轭亚油酸胶丸技术和批文转让给青岛澳海生物有限公司，该公司是中国海洋研究所与上市公司澳克玛共同出资成立的高科技公司，该技术转让获纯利30万；安徽六安市5吨/班直条米粉生产线；浙江杭州市5吨/日茶籽油生产线；菲律宾吴淑公司2吨/班即食米粉生产线；越南清化省5吨/班精别直条米粉生产线等等。小型服务项目30多项。尤其可喜可贺的是我所米粉加工技术首次与外商成功合作，标志着我所的米粉加工技术不但得到国内认可，还得到国外的认可，使米粉由一种传统地方风味小吃食品，发展成为可工业化生产的大米深加工制品。同时我所米粉加工技术及成套设备在菲律宾、越南等国家得到应用，成功走出了国门。这一历史性的突破，是我们江西粮食行业的荣誉，更是我所的荣誉，也必将对我所的经济效益和社会效益产生积极重大的影响。

    4．“十五”期间我所开展课题的研究项目33项，其中国家级项目3项，省级项目12项，自设项目14项，正在进行研制的项目4项。开展技术转让、技术服务项目46项。

    5．“十五”期间我所科研人员在全国性杂志发表论文56篇，其中：核心期刊26篇；编着《现代新型谷物开发》和《植物油脂加工实用技术》技术专着两部。

    五、存在不足

    “十五”期间，经过全所干部职工的共同努力，虽然做了一些工作，也取得了一点成绩，但离改革发展的要求还相差甚远，需要改进和加强地方很多。比如：目前我所产业建设工作十分薄弱，如何把产业建设抓好，是今后我所改革与发展的头等大事和根本所在。我所将认真制订“十一五”产业建设发展规划，大力培育支柱产业和骨干企业，创立具有特色和市场竞争力的名优品牌系列，建设科技开发基地，培养经营型人才，充分发挥有限责任公司龙头企业的作用，利用政府赋予科研机构转制的各种优惠政策和条件，提高我所产业建设水平，增强我所自我发展能力。

    “十一五”期间打算

    一、总体思路

    在国家创新体系建设中，找准位置，发挥我所的优势，整合社会资源，与大专院校和优优势企业紧密联盟，使我所成为国内外生物质资源油脂开发和米粉条及大米转化设备成套化、连续化、智能化、工程化的技术支撑和扩散源。

    二、主要目标

    “十五”期间通过2个项目①生物质资源油脂的综合的开发②米粉条及大米转化设备成套化、连续化、智能化的实施，建设好2个中试基地。使之成为相关新技术、新产品创新的中试产业化、工程化试验基地，源源不断推出创新的工程化项目。

    三、重要任务

    建设好2个项目基地。

    四、采取措施

    （一）整合全社会资源，加强与高校和优势企业合作形成产学研的联盟。

    1．与中德工程中心，南大，农大；

    2．聘请南大、农大、国内有关大学、院所专家教授为客座研究员；

    3．与发展势头好，创新意识强的企业合作东南米业、高安油脂公司等；

    （二）创新体制、机制，加强人才队伍建设。

    1．科学定岗，全员聘任制和公开招聘制；

    2．进一步推进分配制度改革，以基本工资岗位津贴绩发工资为基本框架的工资制度；

    3．严格岗位考核制度，量化考核指标，对班子成员、中层干部、职工都有考核目标，并将考核结果与绩效奖励，聘用和干部使用紧密挂钩；

    4．加强人才队伍建设，通过项目建设和实施，培养科学带头人；

    5．探索“开放、流动、竞争、协作”的用人新机制。新录用人员聘任制，“不求所有，但求所用”的用人观，广泛采用客座研究与大专院校、科研院所、企业人员联合进行项目开发。

    五、建议

    恳请国家粮食局多关注支持特色的地方院所，通过学习国家局创新体系建设，把地方院所和部署院所放在同等位置考虑。