孟州市粮食局围绕粮食谋发展，跳出粮食求生存，运用连锁经营机制，发挥行业优势，建立职工就业新平台。2002年12月，开办了金福来连锁店这一载体，在全市乡村建立起了商品连锁经营网络，安置职工280多人，提供就业岗位700多个，做到了企业富余职工分流不下岗，取得了显着的经济效益和社会效益。

    一、科学分析，理出改革思路

    同其他县市一样，“三老”问题过去一直困扰着孟州市国有粮食企业的生存和发展，而“三老”问题中最棘手、最复杂的是“老人”问题。我们认为，就业是民生之本。“老人”问题的妥善解决，并不是简单地把企业富余职工分流出去，直接推向社会，而是要为分流职工创造新的就业岗位。为此，从2002年开始，我们就未雨绸缪，以解决“老人”问题为突破口，找市场，寻出路，造平台，积极探索实现职工分流不下岗的有效途径。经过市场调研和科学论证，我们把着眼点落在农村阵地上，把经营方向定位在面向农村、围绕农业、服务农民，从事以“放心粮油”为主、兼营农村所需各类商品的连锁经营上，开拓占领农村市场。

    二、政府支持，争取扶持政策

    建设农村社会化服务体系，开辟农村商品市场，对我们来说是一个全新的课题。针对干部职工中存在的畏难情绪和消极思想，我们一方面做好职工的思想政治工作，同时向市政府争取优惠政策。如从事网点经营的职工在注册登记、税费缴纳等方面享受下岗职工优惠待遇；试运营期内免收一切行政收费；企业所得税、个人所得税、城市建设维护费和教育附加费三年内全额作为技改资金投入企业；增值税地方留成部分三年内返还企业等。市政府责成有关部门特事特办，在一周内办结所有相关证照手续。通过学习教育和观念引导，进一步激发了全市国有粮食企业职工参与网点建设的积极性、主动性。

    三、创新机制，建设连锁经营网络

    针对农村社会化服务体系点多、面广、分散，职工缺乏经商经验的实际情况，我们通过对多种经营模式的比较，选择了“运用连锁机制，建立配送中心，统一管理，职工个人经营”的模式。即，一是统一标准。对网点的所有硬件设施统一规划、统一采购、统一配备。网点经营实行“十统一”，即标识、编号、装饰、购货、配送、价格、兑换比例、服务标准、核算、承诺办法统一。二是统一配送。投资300多万元建立配送中心，配置专门车辆负责商品的统一采购和配送。三是统一管理。抽调专门人员设立监管小组，负责连锁经营工作的指导、管理、检查和监督。四是突出特色，全面经营。将群众需求量最大的“放心米”、“放心面”、“放心油”作为经营的重点，以“两代一换”业务为主，同时兼营农村所需的百货、日杂、食品、五金等。五是自负盈亏。网点由职工自己出资，自定规模，自主经营，自负盈亏。这种模式的实行，使网点商品具备了价格优势，增强了连锁经营的竞争力。

    四、建章立制，形成科学管理制度

    为确保连锁经营的顺利开展，我们从建章立制、规范管理、强化监督、完善体系入手，形成了一套科学的管理制度。一是加强制度建设。制定了网点建设目标责任制、网点配货结算办法、网点外购商品报批制度等，对经营环节和渠道进行了规范。制订了文明经商和文明礼貌用语，要求经营人员努力提高服务质量和水平，树立连锁店的良好形象。二是严格供货渠道。金福来连锁店的粮油产品必须全部是省级以上确认的“放心粮油”产品，主要供货厂家都是“放心粮油”生产企业。三是加强经营管理。监管员每天到下属网点进行巡回检查，全程监督商品进货渠道和质量，及时解决出现的问题。四是强化信息管理。建立了配送中心、监管员、网点三级信息反馈机制，使供货渠道更加顺畅。五是加大督查力度。实行月督查、季检查、半年考核评比、年终全面考核总评的办法。每月召开一次网点经营碰头会，总结交流经验。六是完善配送体系。目前，已配置了箱式货车1辆，机动三轮车8辆，将网点划分为三个配送区，每天到各网点巡回配送商品，同时，只要网点申请预约要货，配送车辆可随时直接送货上门。七是转换经营机制。以法人（粮油购销公司）和自然人共同出资的方式，将金福来连锁店改制为孟州市金福来连锁有限责任公司，总股本为100万元，建立了规范的公司法人治理结构，形成了权责分明、各负其责、协调运转的权力制衡机制。新机制为企业增添了发展后劲。

    五、惠及多方，实现企业发展和职工就业双赢

    目前，金福来连锁店已发展为孟州市最大的连锁经营企业，现有1个配送中心、7个超市、239个网点，经营商品达2000余种，形成了较为完善的商品经营网络体系，辐射孟州市88%以上的行政村。开业以来，实现销售收入7100万元，利税860余万元。在办好金福来连锁店的同时，我们积极鼓励和引导职工广开就业门路，能工则工，能商则商，能农则农，大力发展形式多样的多种经营项目。在随后进行的国有粮食购销企业人事劳动制度改革中，金福来连锁店分流安置职工的作用显现出来，530名解除劳动合同的职工中，从事金福来连锁店经营的有267人，占解除劳动合同职工总数的50.4% ，有力保障了分流职工的平稳过度，使我们仅用了25天的时间就圆满完成了国有粮食购销企业减员分流任务。

    （一）妥善分流安置富余职工，增加了收入。金福来连锁店网点经营人员月收入最高的达6000多元，最低的600多元，平均在1500元左右，高于我市国有企业职工平均工资近1倍。从事网点经营的职工在解除劳动合同后，由于有稳定的工作岗位和经济收入，乐业安居，“老人”问题得到了较为圆满的解决。

    （二）提高了“放心粮油”在农村市场的占有率和普及率。目前，金福来连锁店年销售优质放心面粉3.5万吨、放心食用油3500吨，分别占孟州市农村粮油消费市场的65%和90%，真正让“放心粮油”走进了农村千家万户。

    （三）带活了粮油工业企业。充分发挥粮食系统的整体优势，实现了原粮购销、粮办工业和成品经营互为补充、互为依托的良性循环。作为国家、省放心粮油生产企业的金麦穗面业公司和宇龙油脂公司，依托金福来连锁店销售的粮油产品分别占这两个企业同期产量的60%和92%，整体粮油工业企业的产量、销售量均比以前提高了30%以上，进一步提升了“放心粮油”生产企业的品牌效应和经济效益。

    （四）引导农村消费，改善农民生活水平。通过金福来连锁店这种有效形式，扩大了国有粮食购销企业的经营范围，起到了面向农村、围绕农业、服务农民、改善农民生活的效果。农村群众足不出村就可买到质优价廉的商品，在繁荣农村经济、缩小城乡差别、推进城乡协调发展和社会主义新农村建设中发挥着积极的作用

    （五）为粮食部门掌握粮源、发挥主渠道作用奠定了基础。遍布全市乡村的金福来连锁店通过大力开展“两代一换”业务，既方便了农民群众，又使粮食部门掌握了粮源。金福来连锁店自成立以来，代农储粮和品种兑换总量达7400万公斤。

    下一步，我们将采取“市场运作、形成整体、统一配送、自愿加盟”等办法，对连锁店进行改革和重组，真正使连锁店连的紧、锁的住、搞的活、稳步发展。同时，以扩大连锁范围、增加连锁设施、规范连锁机制为重点，使金福来连锁店的总规模达到14个超市和350个以上的连锁网点，实现更大的经济效益和社会效益。