新疆维吾尔自治区粮食局局长　米尔扎依·杜斯买买提

　　新疆是粮食产销基本平衡区。粮食种植是农民收入的重要来源。我们在自治区党委、政府和国家粮食局的领导下，坚持敞开收购、敞开直补的粮食政策，扎扎实实做好粮食收购工作，为稳定粮食生产，促进农民增收，搞活粮食流通，保障粮食安全，做出了积极贡献。

　　一、发挥政策优势，全力抓好粮油收购

　　1、突出抓好小麦收购。小麦是新疆粮食的主打品种，是保障全区粮食安全的关键。我区小麦收购政策主要有五条：一是坚持敞开收购、敞开直补。凡农民交售给国有粮食购销企业的小麦，由财政部门直接给售粮农民价外补贴每公斤0.20元,收购资金由当地农发行足额提供。二是确定收购价格。我区小麦收购价格与全国小麦托市收购同价，由自治区统一发布，并由国有粮食购销企业认真执行，既不能压级压价克扣农民，也不得抬级抬价扰乱市场。三是明确收购主体。主要由地方国有粮食购销企业和中储粮新疆分公司两家主渠道收购。四是对种植小麦实行综合补贴。为扶持小麦生产，我区把粮食综合补贴全部用于补贴小麦，年每亩小麦补贴90元左右。

　　2、认真做好稻谷收购。稻谷是新疆粮食生产的短腿，历来产不足需，年缺口50万吨左右，需从内地调入。我区稻谷收购政策主要有三条：一是敞开收购。只要农民愿意卖，国有粮食购销企业就敞开收，其他有资质的收购企业也可以收。二是敞开直补。地方国有粮食购销企业收购的稻谷，财政给予每公斤0.21元补贴，其他企业收购的不补。三是实行最低保护价。稻谷最低保护价与全国同价，当市场价格高于最低保护价时，企业按市场价随行就市收购；当市场价格低于最低保护价时，由地方国有粮食购销企业按最低保护价敞开收购。

　　3、积极做好油料收购。新疆是棉籽、油菜籽和油葵籽的重要产区，但是油葵籽作为我区大宗油料产品，一直没有纳入国家政策性收购范围。在近年油脂市场大跌的情况下，为了保护农民利益，自治区政府及时出台了按最低保护价敞开收购油葵籽政策，有效地保护了农民利益，扶持了油脂加工企业的发展。

　　二、突出保障民生，经济社会效益明显

　　1、增加了收入，提高了效益，农民满意。由于实行敞开收购、敞开直补政策，2011年将相关财政补贴折算到小麦收购价格中，相当于每公斤小麦平均收购价格超过2.40元，在全国是最高的。实现了“谁种粮、谁受益，多交粮、多受惠”，调动了农民种粮积极性。

　　2、促进了生产，掌握了粮源，政府满意。近年来，我区小麦播种面积稳定增长，粮食产量逐年提高。“十一五”期间，全区粮食产量年均增长超过6%，高于全国平均增长水平。去年总产已突破1200万吨，人均产粮500公斤以上。作为我区基本口粮的小麦粮源主要掌握在各级政府手中，成为调控粮食市场的重要手段。

　　3、保证了供应，稳定了价格，消费者满意。多年来，我们坚持顺价销售的原则，确保了全区粮食市场和价格基本稳定。粮价下跌时，我们以高于市场价的最低保护价敞开收购粮食，粮价上涨时，我们采取定向、定量、定价的措施，顺价销售粮食。去年，我们按照国家和自治区保供稳价的总体要求，坚持顺价销售，把握销售节奏，均衡供应市场，明确向社会承诺小麦原粮在接新前不涨价，稳定了市场价格，维护了消费者的利益。

　　4、拓展了业务，增强了活力，粮食企业满意。去年，国有粮食购销企业收购量达330多万吨，充分发挥了市场主渠道作用，同时也提高了企业效益。全区地方国有粮食购销企业已连续4年实现统算盈利。

　　三、各方齐心协力，逐步形成长效机制

　　1、结合实际，突出重点，是制定好粮食政策的关键。新疆地处祖国西北边陲，远离内地，是一个比较典型的粮食产销平衡区。粮食生产只有立足自给有余，才能掌握粮食工作的主动权。抓住小麦这个重点，坚持敞开收购、敞开直补是保护新疆粮食安全的成功经验。

　　2、加强领导，形成合力，是落实好粮食政策的保证。全区各级党政把落实好粮食政策作为政治任务和民生工程来抓，主要领导经常过问，分管领导亲自抓，各有关部门密切配合、各负其责。发改部门及时下达收购计划、发布收购价格；财政部门足额落实直补资金，及时兑付直补款；农业部门及时提供生产信息，认真落实综合补贴；工商行政管理部门加强市场监管，维护市场秩序；质监部门加强质量技术监督，确保粮食质量安全；农发行及时足额供应粮食收购贷款，保证资金供应；粮食行政管理部门认真做好本职工作，全力以赴搞好粮食流通。在各级党政的统一领导下，我区形成了共同做好粮食工作的良好氛围。

　　3、主体到位，责任明确，是执行好粮食政策的基础。作为执行政策的主体，不论是地方国有粮食购销企业，还是中储粮新疆分公司各直属库，都按照统一政策、统一步调、统一价格的要求，积极主动投入粮食购销工作，在服务农民、执行政策、保障供应、稳定价格等方面充分发挥了主渠道作用，也实现了较好的经济效益。

　　4、国家重视，支持有力，是粮食政策顺利实施的重要条件。2009年以来，我区小麦出现供过于求的局面，国家发改委、财政部、粮食局、农发行等部门对此高度重视，加强指导，给予了大力支持，连续三年给我区下达国家临时存储小麦收购计划，今年还安排了小麦移库计划，有效缓解了我区面临的收购、储存和销售压力，对我区落实粮食政策，实施国家粮食安全后备基地战略起到了重要作用。