广东省粮食局副局长　冯晓光

　　去年，国家有关部门首次组织全国性的食用植物油库存大检查。广东省各级粮食行政管理部门认真履行监督检查工作职能，规范粮食行政执法行为，以食用植物油库存检查为契机，切实加强全社会粮食流通监督检查，为维护全省粮食流通秩序和保障全省粮食安全作出了应有的贡献。

　　一、严密部署，精心组织，圆满完成全省食用植物油库存检查工作

　　根据国家有关部门部署，我省高度重视，针对储油总量大、单罐储油量小、承储单位多、库点分布散、非标定异型油罐多等实际情况，努力克服时间紧、任务重、要求高、人手少等困难，严密部署、精心组织，切实做好检查各阶段工作，圆满完成了清查任务。

　　在去年3月份国家油脂库存检查通知正式下发后，我省迅速成立了各级领导协调机构，制定工作方案，落实工作经费，组织动员培训。自查期间，组织督导自查政策性油脂承储企业库点133个、非政策性油脂承储摸底调查企业151家。省级普查严格按照“有库（点）必到、有油必查、查必彻底”的要求，联合有关部门、抽调地市人员组成工作组进行了全面清查。国家抽查期间，积极配合国家联合抽查组，确保抽查工作顺利完成。国家联合抽查组对我省的油脂检查工作予以了充分肯定，认为我省工作领导得力，组织缜密，工作扎实，成效显著；全省油脂库存总体账账相符、账实相符，质量感观良好，储存比较安全，管理较为规范。

　　二、抓住关键，突出重点，确保全省油脂库存检查工作取得实效

　　我省严格按照国家部署和要求，做到“事前抓方案、事中抓落实、事后抓整改”，抓住关键，突出重点，确保全省油脂库存检查工作取得实效。

　　1、科学完善的工作方案是指导库存检查工作顺利开展的前提。我省高度重视检查工作方案的制订，联合财政厅、农发行广东省分行、中储粮广州分公司等单位多次对方案进行修订，进一步明确部门责任，细化岗位分工，层层落实责任，使工作方案尽量细致、清晰、合理，可操作性、实用性强，确保全省上下统一方案、统一标准、统一步调，为后续工作夯实基础。

　　2、专业化的油脂库存检查队伍是圆满完成清查任务的关键。我省在省级培训中，注重明确培训对象，要求纳入检查范围的被检查企业必须派员参加，全省有600余名学员参加了学习培训，使全体参检人员掌握了检查方法，工作效率和准确性大大提高。

　　3、准确无误的库存统计报表是开展检查工作的基础。检查时点油脂库存的统计数据是后续检查结果反推并核对比较的唯一参数，是检查结果真实性和准确性的重要依据。省粮食局和市县粮食部门、中储粮广州分公司建立数据联报机制，及时掌握数据变化情况，并在4月底进行了数据登统工作演练，提前熟悉业务流程，确保全省基础数据准确无误。

　　4、加强层级督导是推进油脂库存检查工作顺利开展的有力保障。在各检查环节，省、市、县3级分别派出督导组，对各地企业自查工作进行指导，逐级落实督导责任，坚决杜绝走过场和弄虚作假。仅自查期间，全省就派出督查工作组150多个，督导人员1000余人，为后续普查工作打下了良好基础。同时，邀请各级人大代表、政协委员进行现场督查，并充分发挥媒体舆论的监督作用，适时适度地做好宣传报道，有力地推动全省油脂检查工作质量的提升。

　　5、以查促改推动油脂库存管理水平提高是检查工作的最终目的。我省高度重视自查、省级普查和国家抽查中发现的问题，认真分析问题产生的根源，落实专人定时跟进整改情况，切实把存在的问题整改到位。通过这种跟踪整改、边查边改、以查促改的方式，将国家的油脂库存政策、标准、规范和检查方法带到地方和企业，变成地方和企业加强库存管理的自觉行动，进一步巩固了检查成果，对推动油脂库存管理水平的提高起到了积极作用。

　　三、履行职责，科学发展，不断探索以粮油库存检查带动对全社会粮食流通监督检查

　　去年，我省粮食流通监督检查工作以油脂库存检查为契机、粮食流通管理政策执行情况检查为重点，促进全社会粮食流通监督检查工作的开展。

　　1、突破难点，积极开展对全社会粮食流通监督检查。我省粮食经营者数量多、性质复杂，加上机构改革后粮食行政管理人员不断减少，加强对全社会粮食流通监督检查存在一定的难度。为突破难点，切实做好这项工作，我省于2008年建立了粮食流通监督检查工作部门协作机制。几年来，省级和各地积极发挥协作机制作用，有效开展联合执法工作。在粮食收购期间，会同工商、物价、公安等部门开展对收购市场的监督检查。在节假日前后，会同工商、物价、质监等部门开展对粮油批发市场的监督检查。通过联合检查实践，既加强了对社会粮食流通监管，也锻炼了队伍，提高了粮食部门行政执法水平。

　　2、正视弱点，灵活运用监督检查工作方式方法。由于部分基层粮食行政执法工作人员执法经验不足，加上社会对粮食执法工作认知度不高，工作中存在畏难心理。对此，我省一方面加大行政执法培训力度，提高执法工作水平；另一方面积极转变观念，灵活运用工作方式，从监管向服务、监督、协调转变，“多亮黄牌，慎亮红牌”，增强粮食行政执法与粮食经营者之间的相互理解和信任，推进粮食执法工作有效开展。

　　3、树立亮点，典型带动推进对全社会监督检查工作全面开展。2011年，我省茂名市茂南区粮食局、台山市粮食局被国家粮食局确定为首批全国粮食流通监督检查示范单位，他们在开展全社会粮食流通监督检查工作方面尝试了一些好做法，并取得了一定成效。省粮食局通过多种形式及时推广典型经验，全省上下掀起了学习创建典型示范单位的良好氛围。通过开展创建评比活动，以点带面，有效推进了各地对社会粮食流通监督检查的开展。

　　4、宣传热点，努力营造粮食流通监督检查良好氛围。我省紧扣“粮食价格——走出危机，实现稳定”的宣传主题，继续开展“世界粮食日”和“爱粮节粮”宣传工作。各地在宣传期间积极开展粮食质量检查、地方储备粮油专项检查等活动，促进粮食经营者知法守法。去年，全省各级粮食部门共组织粮食经营者座谈会近百场，发放宣传资料近10万份，悬挂条幅、张贴标语和宣传画6000份，为粮食流通监督检查执法工作开展创造了良好氛围。