安徽省粮食局局长　孙良龙

　　“十二五”期间安徽省粮食系统将全面实施“6332”行动计划，即完善6大体系（粮食宏观调控体系，粮食现代物流体系，粮食现代产业体系，粮食现代市场体系，粮食质量监测体系，粮食执法保障体系）；建成30个现代化、多功能大型粮食产业园区；做强30个以上大型粮食产业化龙头企业；到“十二五”末，全省粮油加工业总产值突破2000亿元。2011年，我们全面实施“粮食产业化2000亿跨越工程启动年”活动，争取政策支持，做强龙头企业，加快园区建设，全面推进粮食产业跨越发展。

　　一、以启动年活动为抓手，着力夯实粮食产业跨越发展的基础

　　为全面实施粮食产业化跨越工程，我局研究决定，“十二五”期间分别开展2000亿跨越工程启动年、推进年、提升年、攻坚年和突破年活动。2011年是跨越工程启动年，年初我局制定了活动方案，进行动员部署，全省各地粮食部门统一思想，形成共识，凝心聚力，全面启动实施粮食产业化跨越工程。启动年活动主要有以下内容：

　　1、争取省政府出台了《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》。意见明确了跨越工程的目标任务、推进措施，在财政、金融、税收、土地、项目等方面提出了很多优惠政策。各地认真贯彻落实，六安、宣城、宿州、来安等市县政府已先后出台了实施意见。上下联动，形成实施粮食产业化跨越工程的良好氛围。为加快推进粮食产业发展，去年9月和12月，省局先后在霍邱县和合肥市召开全省园区建设推进会和粮食产业化工作会议，总结经验，树立典型，整体推进。

　　2、制定了粮油加工业发展规划。根据全省粮食流通“十二五”发展规划，制定了粮油加工业发展专项规划，对粮油加工发展方向、优势区域、产业结构、重点企业、重点园区、重点项目等进行新的规划布局。

　　3、确定一批重点培育的龙头企业和产业园区。根据各地推荐，省局确定了43家重点龙头企业和40家基础条件较好的园区，“十二五”期间进行重点扶持，对重点龙头企业，建立领导联系制度，结对帮扶。

　　4、组织银企、科企、园企对接活动。省局直接组织全省粮食产业化银企科企对接活动，39家龙头企业和产业园区与农发行签订了贷款协议，贷款资金31亿元；69家企业与来自全国7所院校和科研院所的专家教授进行了洽谈咨询，签订对接项目99个，对接科研成果29项。2011年全省各地通过招商引资、承接产业转移，引进各类产业项目63个，签约资金39亿元，已到位资金12亿元。

　　二、以龙头企业为依托，着力提升粮食产业跨越发展的增长极

　　经过多年的培育和扶持，目前我省粮食产业化省级龙头企业已达200家，其中国家级龙头企业20家。去年龙头企业发展势头强劲，粮油加工业主要经济指标创历史新高。

　　1、粮油加工业总产值首次突破千亿元大关。至2011年10月底，全省1060家粮油加工入统企业实现总产值1082亿元，较去年同期增长86%，预计全年超过1200亿元，超额完成年初提出的全省粮油加工业总产值达到1100亿元的目标任务。

　　2、产品产量和利税大幅增长。至2011年10月底，全省粮油加工企业大米、面粉、油脂产量分别较去年增长49%、73%和19%。全省粮油加工企业实现利税42亿元，较去年同期增长69%，其中利润32亿元，较去年同期增长97%。

　　3、一批大项目正在加快建设。中粮集团在巢湖投资的年处理油料30万吨的油厂建成投产，年处理稻谷30万吨、年生产饲料30万吨的米厂和饲料厂正在加紧建设。中纺粮油集团在蚌埠投资30亿元的粮油产业园即将动工。河北五得利集团在亳州投资建设日处理小麦3000吨的面粉厂已动工兴建。

　　4、企业科技创新能力大大提高。海泉、燕之坊、劲宇等一批龙头企业与科研院校联合创建研发中心，有力地促进了新产品的开发和深加工的发展。海泉集团与中国工程院合作，建立我省粮油加工业首家院士工作站，成功开发了稻壳资源化技术，其稻壳发电的焦油收集利用项目获国家科技进步二等奖。

　　5、粮食产业链不断延伸。积极引导企业抓订单、建基地，全省粮油订单面积达3600万亩，158家企业流转土地872万亩建立优质粮基地。目前全省粮油专业协会已发展到70家，由龙头企业领办的农村合作社达395家，城市粮油连锁店3322家，农村服务社2870家。

　　三、以产业园区为支撑，着力打造粮食产业跨越发展的重要平台

　　我省园区建设大体分为三种类型：一是退城进郊、土地置换型。有52个，主要是盘活城区存量资产，整合相关资源，建设集粮食收购、仓储、加工、销售为一体的粮食产业园，如合肥市、铜陵市、芜湖市、无为县、金安区、霍邱县粮食产业园等。二是依托企业、扩区增容型。有48个，主要是以粮食储备库、加工龙头企业为依托，增加配套功能，如宣城市、怀宁县、泗县粮食产业园等。三是政府引导、产业集聚型。有8个，主要是在县开发区或集镇建设粮食产业集聚区，由政府或粮食主管部门牵头规划引导，招商引资入园，集聚粮油及农副产品加工企业，如怀远县、望江县、颍东区粮食产业集聚区等。

　　截至2011年12月，全省已规划和建设各类粮食产业园区108个，其中已基本建成或主体项目竣工68个，在建24个，完成规划即将动工16个。已投资69.7亿元。园区集粮食收购、仓储、加工、物流、销售为一体，目前园区内已建仓容277万吨，油罐5.1万吨，入园加工企业120多家，大部分已建成投产。粮食产业园区建设，大大改善了我省粮油仓储和物流设施，为加快推进粮食产业跨越发展打下了坚实的基础。

　　四、以政策措施为保障，着力营造粮食产业跨越发展的良好环境

　　实施粮食产业化跨越工程，得到了省委省政府的高度重视和有关部门的大力支持。省政府出台了一系列扶持政策，要求各级粮食行政管理部门切实担负起粮食产业化工作的牵头责任，相关部门共同落实政策措施。一是加大财政支持力度。省财政随财力增长加大对粮食产业化的资金投入。超级产粮大省奖励资金主要用于粮食产业园区和仓储、物流设施建设及粮食产业化发展。超级产粮大县奖励资金，主要用于扶持粮油生产和产业发展。省级支农资金对粮食加工企业倾斜。2011年落实中央投入资金1.11亿元，省财政资金3.22亿元，支持粮油仓储、产业园区、现代物流、粮食产业化等项目建设。二是落实税收优惠政策。对国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，其房产税、城镇土地使用税实行减免。仅此一项，每年可为企业减少税收支出5000万元左右。三是加强金融信贷支持。农业发展银行加大对粮食产业化龙头企业、粮食产业园区、粮食仓储基础设施等贷款支持力度。对省级龙头企业，金融机构给予一定的授信额度。四是提供土地优惠政策。粮食企业退城进郊，原划拨土地使用权转让应交纳的土地出让金全额留给企业;划拨土地需要转为有偿使用土地市场增值部分用于粮食产业园区建设。各地安排建设用地计划指标时，优先考虑粮食园区建设用地需要。五是扶持粮食产业项目。2011年全省粮食产业园区和加工企业有56个项目列入省“861”行动计划重点项目。一批粮油加工、粮油仓储、现代物流项目已经启动。