2007年10月29日至31日，国家粮食局党组理论学习中心组召开学习扩大会，深入学习党的十七大精神。在为期三天的学习中，党组理论学习中心组成员系统学习了胡锦涛同志《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的重要报告、新修正的《中国共产党章程》和中国共产党十七届一中全会公报、人民日报社论等十七大文件，并结合粮食工作展开研讨。十七大代表、党组书记、局长聂振邦同志在集中讨论时，作了主旨发言。

    聂振邦同志在发言中，首先就胡锦涛同志报告中的重点内容进行了解读，并重点谈了自己的学习体会。他指出，党的十七大是我们党在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志的报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，分析了国际国内形势的新变化，回顾了党的十六大以来各项事业的新进展，总结了改革开放以来的新经验，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作了全面部署，为继续推动党和国家事业发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。胡锦涛同志的报告体现了全党心愿，凝聚了全党智慧，贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，提出了一系列重大理论观点、战略思想，体现出深刻的政治性、思想性、战略性和指导性，顺应时代潮流，符合党心民心，对于党和国家事业的发展必将产生深远影响，同时对于做好今后的粮食工作具有特殊重要的指导意义。

    他指出，胡锦涛同志的报告全面总结了改革开放29年来的历史进程和宝贵经验，以及十六大以来党和国家事业所取得的巨大成就。改革开放29年来，我们党在不同时期提出的发展目标均已基本实现，国民经济也已进入了持续、健康、快速发展的道路，取得成绩和进步的根本原因，就在于我们党开辟了中国特色社会主义道路，这是中国发展的必由之路，不能偏离。作为改革开放伟大历史进程的亲历者，我们很多同志都亲眼目睹、亲身经历了粮食流通工作近30年的改革发展，实践证明，虽然粮食价格和产量几经徘徊、增减，党中央始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持改革开放的道路，通过采取积极有效的政策措施，保护了种粮农民的积极性，保证了粮食生产的稳定发展。他强调，只要我们继续坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够使粮食流通事业取得新的发展，为夺取全面建设小康社会新胜利做出应有贡献。

    他指出，胡锦涛同志的报告对在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观作了深刻阐述。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，在以经济建设为中心、大力发展经济的同时，要统筹兼顾，确立新的发展思路，只有坚持科学发展才能保证我们国家各项事业又好又快发展。

    他强调，胡锦涛同志的报告深刻分析了国内外形势，阐明了人民的新期望，明确了全面建设小康社会的奋斗目标，对各项工作进行了全面部署，其中对粮食工作提出了“确保国家粮食安全”的根本要求，对此，全局党员干部要深刻领会，充分认识粮食工作在实现2020年全面建设小康社会目标中的重要作用，扎实推进粮食行业自主创新，满足人民群众对粮食质量、品种和安全的需求，在粮食收购中切实保护好种粮农民的积极性，积极发挥粮食消费对粮食生产的引导作用。

    聂振邦同志在发言中，还就如何贯彻落实十七大报告中“加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全”的部署，提出了具体思路。他指出，“确保国家粮食安全”不仅包括粮食生产，而且包括粮食流通，全局党员干部一定要按照十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“为耕者谋利，为食者造福”的理念，狠抓粮食政策的落实，进一步加强粮食宏观调控，积极推进依法行政，不断推动科技进步，促进现代粮食流通产业发展，努力发挥粮食流通对生产的引导作用，切实保护好种粮农民的利益，促进粮食产需的基本平衡，继续深化粮食流通体制和国有粮食企业改革，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，实现“紧平衡”的粮食宏观调控目标，为社会主义新农村建设服务，在健全社会主义市场经济体制和促进国民经济又好又快发展中发挥积极作用。

    聂振邦同志强调，全局党员干部在学习贯彻十七大精神过程中，一定要切实抓好十方面的工作。一要继续落实和完善粮食最低收购价政策，保证粮食市场价格的基本稳定，在进一步稳定居民消费指数（CPI）方面发挥出积极有效的作用；二要扎实做好中央储备粮收储工作，不断充实地方粮食储备，进一步加强对中央储备粮的行政管理；三要认真做好清仓查库工作，确保做到“底数清、帐目清、人员清”，为加强粮食宏观调控提供坚实保障；四要加强粮油市场建设，及时发布信息，完善粮食统计工作；五要进一步健全粮食市场体系，发挥市场在粮食资源配置和价格机制形成中的基础性作用；六要依法加强对全社会粮食的监管，进一步提高依法行政的水平；七要促进粮食精深加工和粮食产业化发展；八要加强粮食现代物流体系建设，推进散粮政策措施的落实，统筹兼顾好粮食物流和“北粮南运”工作，确保我国南部和西部等粮食销区稳定供应，确保国家粮食安全；九要深入开展“放心粮油”进农村、进社区活动，构建农村“放心粮油”营销网络；十要进一步抓好全局党的十七大精神的学习、宣传、贯彻工作。各单位要按照中央和局党组的部署，结合工作实际，制订出详细的学习计划，提出具体贯彻落实十七大精神的工作思路和意见，并通过多种形式组织好广大党员干部的学习，不断把学习贯彻工作引向深入。

    在学习讨论中，颜波、金刚、尚强民、杜政等同志也分别结合各自单位的工作作了重点发言。